İstemin Özeti : Kullanmak üzere satın aldığı ödeme kaydedici cihaza ait vergi levhasını süresinde tasdik ettirmediğinden bahisle, davacı adına 3100 sayılı Kanunun Mükerrer 8’inci maddesinin 2’nci fıkrası uyarınca beş kat birinci derece usulsüzlük cezası kesilmesi yolunda tesis edilen işlemi; Katma Değer Vergisi Mükelleflerinin Ödeme Kaydedici Cihazları Kullanmaları Mecburiyeti Hakkında Kanunla ilgili 9, 20 ve 27 Seri Nolu Genel tebliğlerin değerlendirilmesinden, el değiştirme suretiyle satın alınan ödeme kaydedici cihazlara ilişkin kayıt ve tasdik işlemleri için öngörülen on beş günlük sürenin malî hafıza tespit tutanağının düzenlendiği tarihte başlayacağı, bu tarih itibarıyla öngörülen on beş günlük süre içinde başvuran davacı adına kesilen cezada yasal isabet bulunmadığı gerekçesiyle iptal eden ... Vergi Mahkemesinin 2.7.1999 gün ve E:1999/308; K.1999/629 sayılı kararının; ihbarnamenin tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde açılmayan davanın süre aşımı sebebiyle reddi gerektiği, 30.12.1998 tarihinde işe başlayan davacının, sürenin son günü olan 28.1.1999 tarihine kadar (bu tarih dâhil) ödeme kaydedici cihaza ilişkin kayıt ve tasdik işlemlerini yaptırmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Yedinci dairesince işin gereği görüşüldü:

Temyiz istemi; ödeme kaydedici cihaza ait kayıt ve tasdik işlemlerinin süresinde yaptırılmadığından bahisle, 3100 sayılı Kanunun Mükerrer 8’inci maddesinin 2’nci fıkrası uyarınca beş kat birinci derece usulsüzlük cezası kesilmesi yolunda tesis edilen işlemi iptal eden vergi mahkemesi kararının bozulmasına ilişkindir.

2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanununun 10.6.1994 tarihli ve 4001 sayılı Kanunla değişik 11’inci maddesinde, ilgililerin idarî dava açmadan önce, idarî işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasını üst makamlardan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idarî dava açma süresi içerisinde isteyebilecekleri; bu başvurunun işlemeye başlamış olan idarî dava açma süresini durduracağı; isteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağı ve başvurma tarihine kadar geçmiş sürenin de hesaba katılacağı belirtildiğinden; ceza ihbarnamesini 29.1.1999 tarihinde tebellüğ edip, 11.2.1999 tarihinde davalı idareye başvuran davacının, bu başvurusuna yasal süresi içerisinde cevap verilmemesi üzerine anılan yasa hükmü uyarınca kalan süre içerisinde, 12.4.1999 tarihinde davasını açtığı anlaşılmıştır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 18’inci maddesinin 1’inci fıkrasında, sürenin gün olarak belli edilmesi durumunda, başladığı günün hesaba katılmayacağı ve son günün tatil saatinde biteceği, 3100 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin (a) bendi ile Maliye Bakanlığına verilen yetki uyarınca ödeme kaydedici cihazların kullanımları ile ilgili olarak 3100 sayılı Kanunla belli edilen hususlar dışında uyulması gereken usul ve esasları belirlemek üzere yayımlanan 36 seri nolu Katma Değer Vergisi Mükelleflerinin Ödeme Kaydedici Cihazları Kullanmaları Mecburiyeti Hakkında Kanunla İlgili Genel Tebliğin 2'nci maddesinin (a) bendinde de; yeni işe başlayan yükümlüler için ödeme kaydedici cihaz kullanma zorunluluğu, işe başlama tarihinden itibaren otuz gün olarak öngörülmüş, 27 Seri Nolu Katma Değer Vergisi Mükelleflerinin Ödeme Kaydedici Cihazları Kullanmaları Mecburiyeti Hakkında Kanunla İlgili Genel Tebliğin 1’inci maddesinin 2’nci fıkrasında, yükümlülerin satın aldıkları cihazları alış faturasının düzenlendiği tarihten itibaren on beş gün içerisinde bağlı bulundukları vergi dairesine bildirerek kayıt ettirecekleri, kayıt işlemleri ile birlikte aynı sürede ödeme kaydedici cihaza ait levhayı vergi dairesinden alarak işyerlerine asacakları, aynı Tebliğin 1’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında ise, ödeme kaydedici cihazları kullanma zorunluluğunun başlama tarihini geçmemek koşuluya, yükümlülerin cihaz alış faturasının düzenlediği tarihten itibaren on beş gün içerisinde ödeme kaydedici cihazları vergi dairesine kaydettirip levhalarını alarak kullanmaya başlayacakları hükmü yer almıştır.

Olayda; 30.12.1998 tarihinde işe başlayan davacının, kullanmak üzere gider pusulası ile 29.1.1999 tarihinde satın aldığı ödeme kaydedici cihazın kayıt ve tasdikinin yapılmasını aynı gün ve 4569 sayı ile kayda giren dilekçesi ile vergi dairesinden istediği çekişmesiz bulunmaktadır.

Ödeme kaydedici cihaz kullanmaya başlanılması için tebliğde öngörülen süresi Vergi Usul Kanununun 18’inci maddesinin yukarıda açıklanan 1’inci fıkrası uyarınca 29.1.1999 tarihinde sona eren ve kayıt ve tasdik işlemlerini yaptırmak için bu tarihte vergi dairesine başvurmak suretiyle üzerine düşeni yaptığı anlaşılan davacının, kayıt ve tasdik işlemlerinin idarenin iç işleyişi nedeniyle gecikmesinden sorumlu tutulmayacak olması karşısında; dava konusu işlemin iptali yolundaki mahkeme kararında isabetsizlik bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, temyiz dilekçesinde ileri sürülen hususlar Vergi Mahkemesi kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmediğinden istemin reddine 14.2.2002 gününde oy çokluğu ile karar verildi.