Karar No : 2002/632

KONU : Kanunda yazar kasayı satanın bu durumu alicinin vergi dairesine bildirme zorunluluğu yoktur. Kanunda olmayan bir mecburiyetin tebliğle getirilerek ceza uygulamasına gidilmesi hukuki değildir..

İstemin Özeti : Ödeme kaydedici cihaz satışını, alıcının kayıtlı olduğu vergi dairesine süresinde bildirmemekten dolayı, 3100 sayılı Kanunun Mükerrer 8’inci maddesinin 2’nci fıkrası uyarınca davacı adına beş kat birinci derece usulsüzlük cezası kesilmesi yolunda tesis edilen işlemi; ödeme kaydedici cihazların kullanımlarıyla ilgili usul ve esasları belirleme konusunda Maliye Bakanlığına tanınan yetkinin kapsamının, 3100 sayılı Kanunun “10/a maddesinde belli edilen hususlar dışında” ibaresiyle sınırlandırıldığı, 3100 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin 1’inci bendinde, satılan cihazların bildiriminin her ay yapılacağının hükme bağlandığı, ancak her ay ibaresi genel bir ifade olduğundan, bu hüküm 213 sayılı Kanunun 14’üncü maddesi ile birlikte değerlendirilmesi gerektiği; anılan hükme göre bildirim süresi ödeme kaydedici cihaz satışının yapıldığı ayın sonundan itibaren on beş gün olup ve bu süre içerisinde bildirimde bulunduğu anlaşılan davacı adına kesilen cezanın yasal olmadığı gerekçesiyle iptal eden ... Vergi Mahkemesinin 15.4.1999 gün ve E:1999/138; K:1999/301 sayılı kararının; 3100 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin (a) bendi ile verilen yetkiye dayanılarak yayımlanan 50 seri

Nolu Katma Değer Vergisi Mükelleflerinin Ödeme Kaydedici Cihazları Kullanmaları Mecburiyeti Hakkında Kanunla İlgili Genel Tebliğ ile öngörülen otuz gün içerisinde, sattığı ödeme kaydedici cihazı bildirmeyen davacı adına anılan Kanunun Mükerrer 8’inci maddesinin 2’nci fıkrası uyarınca kesilen cezanın yasal olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Yedinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

Temyiz başvurusu; ödeme kaydedici cihaz satışı yapan davacı Şirketin, satışını yaptığı cihaza ilişkin bildirimi, alıcının bağlı olduğu vergi dairesine süresinde yapmadığından bahisle, 3100 sayılı Kanunun Mükerrer 8’inci maddesinin 2’nci fıkrası uyarınca beş kat birinci derece usulsüzlük cezası kesilmesi yolunda oluşturulan işlemi iptal eden vergi mahkemesi kararının bozulması istemine ilişkindir.

3100 sayılı Katma Değer Vergisi Mükelleflerinin Ödeme Kaydedici Cihazları Kullanmaları Mecburiyeti Hakkında Kanunun 4’üncü maddesinin 1’inci bendinde, üretici, ithalâtçı veya satıcı firmaların satılan cihazların sicil numaralarını ve kimlere satıldıklarını her ay Maliye Bakanlığına ve bağlı bulundukları vergi dairesine bildirmek zorunda oldukları hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanunun 10’uncu maddesinin (a) bendi ile Maliye Bakanlığına verilen yetkiye dayanılarak çıkarılan 20 Seri Nolu Katma Değer Vergisi Mükelleflerinin Ödeme Kaydedici Cihazları Kullanmaları Mecburiyeti Hakkında Kanunla İlgili Genel Tebliğin 2’nci maddesinin (b) bendinin 4’üncü fıkrası ile 50 Seri Nolu Katma Değer Vergisi Mükelleflerinin Ödeme Kaydedici Cihazları Kullanmaları Mecburiyeti Hakkında Kanunla İlgili Genel Tebliğin A bölümünün 1’inci maddesinin (d) bendinde, ödeme kaydedici cihaz satışı yapan kişi ve kuruluşların, cihazları kimlere sattıklarını, satışın yapıldığı tarihten itibaren otuz gün içerisinde, alıcının kayıtlı olduğu vergi dairesine bildirmek zorunda oldukları hususu düzenlenmiştir.

Olayda, ceza kesme işlemine hukukî dayanak olarak alınan Tebliğlerde yer alan düzenlemelerden, ödeme kaydedici cihaz satışı yapan davacıya isnat edilen eylemin, satmış olduğu cihazı bağlı bulunduğu vergi dairesine değil, alıcının kayıtlı olduğu vergi dairesine bildirmemek olduğu anlaşılmaktadır.

Oysa; 3100 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin 1’inci bendinde öngörülen, satıcının bizzat bağlı olduğu vergi dairesine bildirimde bulunma zorunluluğudur. Bu konu ise, anılan Kanun ile açıkça belirtilmiş olup, ayrıca Maliye Bakanlığına düzenleme yapma yetkisi tanınmamıştır. Maliye Bakanlığına yetki tanınmayan bir konuda, yetki kullanılması suretiyle getirilen usul ve esaslara aykırılık suç oluşturmayacağından, cezaların kanuniliği ilkesine aykırı olarak ceza kesilmesi işlemini, istemin özeti kısmında yazılı gerekçe ile iptal eden mahkeme kararında sonucu itibarıyla isabetsizlik görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddine, mahkeme kararının sonucu itibarıyla onanmasına, 14.2.2002 tarihinde oy birliği ile karar verildi.