|
T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI SOSYAL SİGORTALAR KURUMU BAŞKANLIĞI SİGORTA İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Sigorta Primleri Daire BaşkanlığıBilindiği gibi, 06.08.2003 tarih, 25191 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4958 sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesinin (K) fıkrası uyarınca 30.6.2003 tarihi itibariyle tahakkuk etmiş sigorta primi, idari para cezası, sosyal yardım zammı ve işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara bağlı gecikme zammı ve faiz borçlarının Kanunun yayımı tarihini izleyen günden itibaren 30 gün içinde yazılı olarak müracaat edilmesi halinde, Kurumca yeniden yapılandırılması (taksitler halinde ödenmesi) imkanı tanınmış olup, uygulamaya ilişkin usul ve esasların Kurum Yönetim Kurulunca belirleneceği belirtilmiştir. Söz konusu Kanunun Geçici 1 inci maddesinin (K) fıkrasının Yönetim Kurulumuza verdiği yetkiye istinaden anılan maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Yönetim Kurulumuzun 08.08.2003 tarih ve KVII/1810 sayılı kararı ile belirlenmiştir. A- İŞVEREN BORÇLARININ YENİDEN YAPILANDIRILMASI 1-Yeniden yapılandırılacak Borç Türleri ve Borcun Dönemi; a) Özel Sektör işverenlerince Kurumumuza en son 30.06.2003 (2003/Mayıs ayı bildirgesi dahil) tarihine kadar verilen veya Kurumca 30.6.2003 tarihine kadar re’sen düzenlenen prim belgelerine istinaden tahakkuk eden ve ödenmemiş sigorta primleri ile işsizlik sigortası primleri ve bunlara bağlı gecikme zammı ve faizleri; b) Kamu sektörü için Mayıs ayı 15.05.2003 – 14.06.2003 dönemi kabul edildiğinden, bu işverenlerce Kurumumuza en son 14.07.2003 (15.05.2003 – 14.06.2003 dönemine ilişkin Mayıs ayı bildirgesi dahil) tarihine kadar verilen veya Kurumca 14.07.2003 tarihine kadar re’sen düzenlenen prim belgelerine istinaden tahakkuk eden ve ödenmemiş sigorta primleri ile işsizlik sigortası primleri ve bunlara bağlı gecikme zammı ile faizleri, c) 30.06.2003 tarihine kadar işlenmiş fiillerden dolayı bu tarihe kadar tebliğ edilmiş, ancak ödenmemiş idari para cezası ile bunlara bağlı gecikme zammı ve faizleri; d) 30.06.2003 tarihine kadar tahakkuk eden sosyal yardım zammı ve buna bağlı gecikme zammı ile faizleri; e) Bu Kanun kapsamına giren ve daha önce 6183 sayılı Kanunun 48. maddesine göre tecil ve taksite bağlanan (gerek 19.03.2002 tarih, 16-259 Ek ve 04.03.2003 tarihli, 16-284 Ek sayılı Genelgelere göre taksitlendirilen ve gerekse 6183 sayılı Yasanın 48 inci maddesine göre taksite bağlanan) Kurum alacaklarından bu Kanunun yürürlüğe girdiği 06.08.2003 tarihi itibariyle tecil ve taksitlendirme şartlarına uygun ödeme yapan işverenlerin bu Kanunun yürürlük tarihi itibariyle ödeme süresi gelmemiş taksit tutarları: İçin işverenlerce talep edilmesi halinde 4958 sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesinin (K) fıkrası hükümlerinden yararlandırılacaklardır. 2- Başvurma Süresi ve Şekli: İşverenlerin, 5 Eylül 2003 tarihi mesai bitimine kadar bağlı bulundukları Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerimize örneği ekli (Ek:1) başvuru formuna uygun dilekçe ile başvurmaları gerekmektedir. (06.08.2003 ile bu Genelgenin Ünitenize ulaştığı tarihe kadar yapılan yazılı başvurular da geçerli sayılacak, ancak bunlardan Ek:1 deki formun tamamlatılması sağlanacaktır.) İşverenlerin birden fazla Sigorta İl/Sigorta Müdürlüğüne olan borçları için Kanundan yararlanma talebinde bulunmaları halinde her bir Müdürlüğe ayrı ayrı başvurmaları gerekmektedir. İşverenler, Kanun kapsamına giren tüm borçları için Kanun hükmünden yararlanabilecekleri gibi, sadece talep ettikleri işyerlerinin borçlarından ve borç türleri açısından da Kanun hükmünden yararlanabileceklerdir. İşverenlerin posta ile müracaat etmeleri halinde, taahhütlü, iadeli taahhütlü veya APS yolu seçilmişse dilekçenin postaya veriliş tarihi, adi posta yolu seçilmiş ise, Kurum kayıtlarına intikal tarihi başvuru tarihi olarak kabul edilecektir. Adi posta yoluyla Müdürlüklerimize intikal eden dilekçe ve zarfların üzerine giriş kaydı basılmak suretiyle bu zarflar muhafaza edilecektir. Borçlularca yapılacak yazılı başvurularda, her borç türünün ve işyeri numaralarının belirtilmesi gerekmekle birlikte, dilekçesinde böyle bir açıklamada bulunulmaması halinde, söz konusu dilekçenin tüm servislere dağıtımının yapılmasının sağlanması, dolayısıyla işverenlerin bir servisteki örneğin: işveren servisindeki borcu Kanundan yararlandırılırken, icra takip servisindeki borcun kapsama alınmayarak işverenlerin sonradan Kurumumuza olan tüm borçları için talepte bulunmadıkları gerekçesiyle sızlanmalarına neden olunmaması gerekmektedir. Ünitelerimizce her gün; yapılan başvuru sayısı, yeniden yapılandırılarak borç tutarı ve Kanunun tanıtımı hususunda ünitece yapılan faaliyetler örneği ekli, (Ek:2) faaliyet bildirim raporuyla o gün mesai bitimi sonunda (en geç saat 18’e kadar) Finansman, Aktüerya ve Planlama Daire Başkanlığının öncelikle finansman@ssk.gov.tr e-mail adresine veya 0312 431 73 19 nolu faksına bildirilecektir. 3- Kanun Kapsamına Giren Borcun Hesaplanması: Bu Kanun kapsamından yararlanacak borçlara 506 sayılı Kanunun 4958 sayılı Kanunla değiştirilmeden önceki 80. maddesi hükmü uyarınca 6183 sayılı Kanunun 51. maddesi hükmüne göre tespit edilen oranlar üzerinden gecikme zammı ile tebliğ edilmiş gecikme zammına uygulanan kanuni faizin de bu Kanuna göre ilk taksit ödemesinin yapılacağı aydan bir önceki ayın sonuna kadar hesaplanması gerekmektedir. Örnek 1: A-işvereninin 2002/10ay 12.000.000.000.TL. 2002/11 ay 15.000.000.000.TL. 2002/12 ay 20.000.000.000.TL. Toplam 47.000.000.000.TL. Tutarındaki borcu yasal süresi içinde ödenmemiştir. Bu borç, tahsili için icra takibi açılmak suretiyle 2003/1211 sayılı ödeme emri ile 2003/Nisan ayı içinde gecikme zammı hesaplanarak işverene 30.4.2003 tarihinde tebliğ edilmiştir. Buna göre; tebliğ edilen borç aşağıdaki gibi olacaktır.
Anılan işveren, 28 Ağustos 2003 tarihinde Üniteye başvurmak suretiyle bu borçlarını Kanun hükmünden yararlanarak ilk taksitini de müteakip aydan (2003/Eylül) başlayarak ödemek istediğini bildirmiştir. Bu durumda, işverenin Kanun kapsamına girecek borcu aşağıdaki gibi olacaktır.
Aynı işverence bu Kanun hükümlerine göre ilk ödeme tutarının 2003/Ağustos ayı içerisinde yapılması halinde de toplam borç tutarı aynı olacaktır. Tecil ve Taksite Bağlanmış Alacaklarda Borcun Hesaplanması: 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine ve (16-259 ve 16-284 Ek sayılı Genelgelere göre) tecil ve taksite bağlanan ve bu Kanun kapsamına giren alacaklardan, Kanunun yürürlüğe girdiği 6.8.2003 tarihi itibariyle tecil ve taksitlendirme şartlarına uygun ödeme yapan işverenler bu Kanunun yürürlük tarihi itibariyle ödeme süresi gelmemiş taksit tutarları için talepleri halinde bu Kanun hükümlerinden yararlanabileceklerdir. Bu takdirde, Kanunun yürürlük tarihinden önce taksitlendirme şartlarına göre süresinde ödenen taksit tutarları için taksitlendirme geçerli olacaktır. Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre taksitlerle birlikte tahsil olunan tecil faizlerinin iadesi ve mahsubu yapılmayacaktır. Bu durumdaki alacaklar için, 4958 sayılı Kanun hükmünden yararlanmak istenilmesi halinde vadesi gelmemiş taksit tutarlarına; 6183 sayılı Kanuna istinaden taksitlendirmenin yapıldığı tarihten itibaren bu Kanun hükümlerine göre ilk ödemenin yapılacağı aydan bir önceki ayın sonuna kadar tecil faizi hesaplanacaktır. Örnek : 2 (B) işverenin 31.12.2002 tarihi itibariyle 17.800.000.000.-TL asıl, 15.800.000.000.-TL. gecikme zammı ve 1.200.000.000.-TL.Kanuni faiz olmak üzere toplam 34.800.000.000.-TL borcu için 30.12.2002 tarihinde yapılan müracaata istinaden 6183 sayılı Kanunun 48. maddesine göre 12 ay eşit takside bağlanmış ve ödeme planı aşağıdaki gibi oluşmuştur.
Anılan işveren, aylık taksitlerini düzenli öderken, 4958 sayılı Kanuna istinaden 20 Ağustos 2003 tarihinde yazılı müracaat ederek, henüz ödeme vadesi gelmemiş 2003/Ağustos, Eylül, Ekim,Kasım ayı taksitlerini bu Kanun hükümlerine göre ödemek istediğini bildirmiştir. Bu işverence, 6183/48. maddesine göre 2003/Temmuz (dahil) ayına kadar olan taksitler düzenli ödendiğinden, bu taksit tutarları için tecil ve taksitlendirme hükümleri geçerli olacaktır. Kalan 4 taksit tutarı olan (prim + gecikme zammı) 11.200.000.000.-TL’ye 31.12.2002 tarihinden 31.08.2003 tarihine kadar yıllık %60 oranı üzerinden 243 gün için tecil faizi hesaplanacaktır.
Bu işlem sonucunda 4958 sayılı Kanun kapsamına göre ödenmesi gereken borç aşağıdaki gibi oluşacaktır.
Ancak, 4958 sayılı Kanun kapsamında ödenmesi gereken toplam borç tutarı 16.135.999.595.-TL olmakla birlikte, faize faiz yürütülemeyeceğinden, prim + gecikme zammından oluşan 11.200.000.000.-TL tutara 4958 sayılı Kanun uyarınca Hazine Müsteşarlığınca belirlenen aylık ortalama faiz, bileşik bazda uygulanması gerekmektedir. Tecil faizi ve kanuni faizden oluşan (4.535.999.595.-TL + 400.000.000.-TL) borç, ayrıca bileşik faiz uygulanmaksızın tahsil edilecektir. 4- Aylık Asgari Ödeme Tutarlarının Belirlenmesi: Yeniden yapılandırılan borçların ödenmesinde işyeri, kurum ve kuruluşlar itibariyle ve borçluların ödeme kapasiteleri dikkate alınarak, işverenlerin aylık ödeme tutarlarının belirlenmesinde talep ettikleri işyerlerinden dolayı Kurumun ilgili sigorta il/sigorta müdürlüklerine 2003/Haziran ayında verdikleri 2003/Mayıs ayı aylık sigorta primleri bildirgesi ve/veya aylık sosyal güvenlik destek prim bordoları asıl ve ek olarak birlikte değerlendirilmek suretiyle bulunacak toplam prime esas kazanç tutarı aylık ödemelere esas alınacaktır. İşverenlerce 2003/Mayıs ayı için her hangi bir prim belgesi verilmemesi (gayrı faal veya 2003/Mayıs ayında faaliyette bulunulmaması) halinde ise, aylık asgari ödemeye esas kazanç tutarı; bu Kanundan yararlanmak için müracaat edilen işyerinden Kurumumuza en son verilen aydaki prim belgesinde beyan edilen sigortalı sayısının 2003/Mayıs ayındaki sigorta primine esas kazancın aylık alt sınırı ile çarpılması suretiyle bulunacaktır. Bu Kanunla Kurum Yönetim Kuruluna, Kanundan yararlanmak üzere müracaat etmiş olan işverenlerin aylık asgari ödemeleri, ödeme güçlerine göre, Kurumumuza verilen prim belgelerindeki sigorta primine esas kazanç tutarının %15 ‘inden az olmamak üzere belirleme yetkisi verilmiş olduğundan, yukarıda açıklandığı şekilde belirlenen kazanç tutarlarına ekte gönderilen tablolardaki (Ek : 3-4) oranların uygulanması suretiyle bulunacak tutarlardan az olmamak kaydıyla aylık asgari ödeme tutarları tespit edilecektir. İşverenlerin borç tutarları ve prime esas kazanç tutarlarına göre söz konusu tablodan bir oran tespit edilememesi halinde, bu gibi işverenlerin ödeme tutarlarının Genel Müdürlüğümüzce belirlenerek Sigorta/Sigorta İl Müdürlüklerimize bildirilecektir. 506 sayılı Kanunun 78 inci maddesine göre belirlenen prime esas kazanç tutarlarının değişmesi ve işverenler tarafından Kurumumuza verilen prim belgelerinde kayıtlı prime esas kazanç tutarında artış olması veya Hazine Müsteşarlığınca belirlenerek her ay Kurumumuza bildirilecek faiz oranlarının öngörülenden daha yüksek olması halinde, durum değerlendirilerek gerekli görülmesi halinde ödenecek aylık asgari ödeme tutarları Yönetim Kurulunca yeniden belirlenebilecektir. Örnek : 3 (C) İşvereninin bu Kanun hükümlerinden yararlanmak için 25.08.2003 tarihinde yazılı müracaatı üzerine 2002/12 nci ay ilâ 2003/5 inci aylardan kaynaklanan 4.486.000.000.-TL prim aslı 1.500.000.000.-TL gecikme zammı olmak üzere 31.08.2003 tarihi itibariyle toplam 5.986.000.000.-TL borcu olup, bu işverenin Kurumumuza en son verdiği 2003/Mayıs ayı bildirgesinde kayıtlı prime esas kazanç tutarı da 1.179.300.000.-TL ise, Bu işverenin ekli tabloya (Ek:3) göre prime esas kazancına uygulanacak oran %20 olduğundan, yapılan hesaplama sonucunda asgari ödeme tutarı 1.179.300.000.-TL x %20 = 235.860.000.-TL olacaktır. Görüldüğü gibi, hesaplamada dikkate alınan %20 oranı; ekli tabloda borç tutarlarını gösterir satırların borç aralığı olan (5-6 Milyar) satırı ile prime esas kazanç tutarları sütununun (1.001 – 1.200 Milyon) kesiştiği karedeki oran olmaktadır. Kurumumuza borçlu işverenlerin herhangi bir işyerinden dolayı birden fazla borç türü olması halinde (Prim, İşsizlik Sigortası primi, İPC) toplam borcuna karşılık ödemesi gereken aylık asgari ödeme tutarı 3 ayrı borç tutarına göre orantılı olarak hesaplanacaktır. Örnek : 4 (D) İşvereninin, 6.000.000.000.-TL prim, 4.180.000.000.-TL gecikme zammı (Toplam 10.180.000.000.-TL), 1.000.000.000.-TL işsizlik sigortası primi, 600.000.000.-TL Gecikme zammı (Toplam 1.600.000.000.-TL.), 3.672.000.000.-TL idari para cezası, 1.028.160.000.-TL Gecikme zammı (Toplam 4.700.160.000.-TL.), olmak üzere ceman 16.480.160.000.-TL borcu var iken, 2003/Mayıs ayındaki aylık sigorta primleri bildirgesinde kayıtlı prime esas kazanç tutarının 1.965.000.000.-TL olduğu tespit edilerek işverene ekte bulunan tablo (Ek:3) gereği (borç tutarını gösterir satır ile sigorta primine esas kazanç tutarına isabet eden kare içindeki) %36’lık oran uygulanarak 707.400.000.-TL aylık asgari ödeme tutarı bulunur. Bulunan aylık asgari ödeme tutarı, aşağıdaki formül uygulanarak borç türlerine göre dağılımı yapılır.
Buna göre, işverenin prim + gecikme zammı borcu için 436.969.000.-TL, işsizlik + gecikme zammı borcu için 68.678.000.-TL, ipc + gecikme zammı borcu için 201.751.000.-TL, aylık asgari ödeme tutarları tespit edilmiş olacaktır. Örnek : 5 İşyeri gayri faal olan (E) işvereninin 2001/8 ila 2002/10. aylarına ait 6.800.000.000.-TL. prim borcu, 30.04.2003 tarihi itibariyle hesaplanan 4.200.000.000.-TL. gecikme zammı olmak üzere toplam 11.000.000.000.-TL. borcuna ilişkin ödeme emri 15.04.2003 tarihinde işverene tebliğ edilmiştir. İşveren, 20.08.2003 tarihinde 4958 sayılı Kanundan faydalanmak için müracaatta bulunmuştur. İşverenin toplam borcu 31.08.2003 tarihi itibariyle 6.800.000.000.-TL. prim, 6.104.000.000.-TL. gecikme zammı ve 525.000.000.-TL. kanuni faiz olmak üzere toplam 13.429.000.000.-TL. olarak tespit edilmiştir. Söz konusu işyerinden 2002/Kasım ayından itibaren bildirimde bulunulmadığından, 2002/Kasım ayı aylık sigorta prim bildirgesinde sigortalı sayısının da 3 olduğu varsayılırsa, 2003/Mayıs ayındaki sigorta primine esas kazancın aylık alt sınırı ile çarpılması suretiyle sigorta primine esas kazancın aylık tutarı güncelleştirilir. (393.099.960 X 3 = 1.179.299.880.-TL) Bu kazanç tutarı ekli tabloya göre %45 oran esas alınarak aylık asgari ödeme tutarı 530.684.946.-TL olacaktır. Aylık asgari ödeme tutarı yukarıdaki örneklere göre belirlenerek, işverenlere örneği ekli (Ek:5) “Aylık Asgari Ödeme Tutarı Bildirimi” iki örnek hazırlanarak bir örneği işverene imza karşılığı verilecektir. Diğer örneği dosyasında muhafaza edilecektir. Aylık asgari ödeme tutarı bildirimlerinin hazırlanmasının zaman alması halinde, işverenlere bir haftayı geçmeyecek şekilde gün verilecek ve belirtilen günde ödeme bildirimleri işverenlere imza karşılığı verilecektir. İşverenlerce ödeme bildirimlerinin alı | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||