|
T.C
SOSYAL SİGORTALAR
KURUMU BAŞKANLIĞI
Sigorta İşleri
Genel Müdürlüğü
Sigorta Primleri Daire Başkanlığı
TARİH :ANKARA
12/10/2005
SAYI :
B.13.2.SSK.5.01.08.00/VIII-031/804908
KONU :
Asgari işçilik
Oranları
GENELGE
16-353 Ek
I-GENEL
AÇIKLAMALAR:
Bilindiği gibi, 506
sayılı Kanunun 79 uncu maddesinin onaltıncı fıkrası, “Kuruma, yeterli
işçilik bildirilmiş olup olmadığının araştırılmasına ilişkin yöntem,
işin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespitinde ve
Kuruma yeterli işçilik bildirilmiş olup olmadığının araştırılmasında
dikkate alınacak asgari işçilik oranlarının saptanması ve asgari işçilik
oranlarına vaki itirazların incelenerek karara bağlanması amacıyla Kurum
bünyesinde; Kurum teknik elemanlarından beş kişi, Yönetim Kurulunda
temsil edilen işçi ve işveren konfederasyonlarınca görevlendirilecek iki
teknik eleman olmak üzere toplam yedi kişiden oluşan Asgari İşçilik
Tespit Komisyonu kurulmuştur. Kurum Yönetim Kurulu kararı ile birden çok
Asgari İşçilik Tespit Komisyonu kurulabilir. Asgari İşçilik Tespit
Komisyonunun çalışma usul ve esasları ile işçi ve işveren
konfederasyonlarınca görevlendirilecek teknik elemanlara, komisyona
katılan Kurum teknik elemanlarının yararlandığı tutarda ek ödeme
yapılmasıyla ilgili hususlar yönetmelikle belirlenir.” hükmünü
içermektedir.
Sözü geçen fıkra
uyarınca hazırlanmış olan “Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı
Asgari İşçilik Tespit Komisyonunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik” 29.03.2005 tarihli, 25770 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesine
istinaden çeşitli işkollarına ait işlerin asgari işçilik oranları,
Asgari İşçilik Tespit Komisyonunca tespit edilerek 29.09.2005 tarihli,
25951 sayılı Resmi Gazetede Tebliğ ekinde yayımlanmış olup, konuya
ilişkin Tebliğ metni, eki ile birlikte ilişikte gönderilmiştir. (Ek:1)
Yukarıda bahsi geçen
Yönetmelik ve Tebliğ hükümleri uyarınca, ihale konusu işler ile özel
bina inşaatı işyerlerine ait asgari işçilik oranları hakkında yapılacak
işlemler aşağıda açıklanmıştır.
II- ÇEŞİTLİ
İŞKOLLARININ ASGARİ İŞÇİLİK ORANLARI:
Bilindiği ve 16-318
Ek sayılı Genelgede de belirtildiği gibi, Sosyal Sigorta İşlemleri
Yönetmeliğinin 38 inci maddesi uyarınca gerek ihale konusu işler,
gerekse özel nitelikteki bina inşaatı işyerleri hakkında Sigorta İl/
Sigorta Müdürlüklerimizce “Ön değerlendirme” ve “Araştırma”
işlemi yapılırken, Kurumumuzca yayımlanmış olan 16-192 Ek sayılı
Genelge ekinde bulunan asgari işçilik oranları dikkate alınmakta idi.
Ancak, yukarıda
belirtilen “Ön değerlendirme” ve “Araştırma” işleminde, 29.09.2005
tarihli, 25770 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tebliğ ekindeki asgari
işçilik oranlarının dikkate alınması gerektiğinden, Tebliğin
yayımlandığı 29.09.2005 tarihinden (bu tarih dahil) sonra başlayıp
biten işler ile ilgili olarak Tebliğ ekinde bulunan yeni oranlar esas
alınmak suretiyle işlem yapılacaktır.
Diğer taraftan,
Tebliğ eki asgari işçilik oranlarını gösterir listede, bazı işkollarının
asgari işçilik oranları eski oranlara göre düşmüş, bazıları ise
yükselmiş olduğundan, Tebliğin yayımlandığı 29.09.2005 tarihinden önce
başlayıp biten veya bu tarihten önce başlayıp sonraki bir tarihte
biten/bitecek olan işlerle ilgili olarak Kurumca yapılmış olan işlem
kesinleşmemiş olmak kaydıyla, yapılan işe uygun asgari işçilik oranı hem
16-192 Ek sayılı Genelge eki listede, hem de Tebliğ eki listede mevcut
ise, her iki listedeki oranlar kıyaslanarak düşük olan orana göre işlem
yapılacaktır.
Buna karşılık, 16-192
Ek sayılı Genelge eki listedeki oranlar dikkate alınarak hesaplanan prim
borcu tahsil edilmiş veya yapılan tebligat üzerine yasal süre olan bir
ay içerisinde itiraz edilmeyerek yapılan işlem idari aşamada kesinleşmiş
ise, bu işlerle ilgili olarak yeterli işçilik bildirilmiş olup
olmadığının tespiti amacıyla yeni bir ön değerlendirme veya araştırma
işlemi yapılmayacaktır.
Ön değerlendirme veya
araştırma işlemi sonucunda hesaplanan prim borcu tebliğ edilmemiş veya
tebliğ edildiği halde Kurumumuza itiraz edilmiş ya da yapılan itirazlar
üzerine Ünite itiraz komisyonlarınca verilen kararlar henüz işverenlere
tebliğ edilmemiş veya tebliğ edilmekle beraber bir aylık dava açma
süresi dolmamış ise, bu haller kesinleşmemiş işlem olarak
değerlendirilecektir.
III- TEBLİĞDE
ASGARİ İŞÇİLİK ORANLARI BULUNMAYAN İŞLER:
Tebliğ eki
listede oranları bulunmayan işler veya akreditif bedeli ödenmek ya da
ihale bedeli dışında kısmen veya tamamen malzeme verilmek suretiyle
yaptırılan işlere ait asgari işçilik oranları, Asgari İşçilik Tespit
Komisyonunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 11 inci
maddesinde belirtildiği gibi anılan Komisyonca tespit edilecektir.
Ayrıca oranı belli olmayan işler hakkında Üniteler veya Serbest
Muhasebeci Mali Müşavirler veya Yeminli Mali Müşavirler ya da Sigorta
Müfettişlerince yapılacak işlemlerde Tebliğ eki listede benzer bir iş
için belirlenmiş olan oran dikkate alınmayacaktır.
Bu
durumlarda, asgari işçilik oranları, daha önce olduğu gibi, tespite konu
işe ait son hak ediş raporu, hak ediş raporu düzenlenmeyen anahtar
teslimi, yap-işlet-devret veya yap-işlet suretiyle ihale edilen işler ve
benzer işlerde yüklenici tarafından idareye verilen ve kabul edilen
teklif, teknik döküman, analizler, maliyet bedelleri, teklif birim fiyat
cetvelleri ve mahal listeleri, işe ait sözleşmenin ilgili bölümleri,
diğer teknik ve mali dökümanların, idarece malzeme verilmiş olup
olmadığının, verilmiş ise verilen malzemenin cinsi, miktarı ve sözleşme
yılı fiyatlarıyla toplam bedelini gösteren iş bitirme belgesi,
gerekiyorsa işin sözleşmesinin aslı veya idarece ya da aslı görülmek
suretiyle Ünitelerimizce onaylı fotokopileri, gerekli diğer belgelerle
birlikte Asgari İşçilik Tespit Komisyonuna intikal ettirilmek üzere
Genel Müdürlüğümüze (Sigorta Primleri Daire Başkanlığına)
gönderilecektir.
IV- KOMİSYONCA
BELİRLENEN ORANLARIN İŞVERENLERE TEBLİĞİ VE İTİRAZ:
Asgari İşçilik Tespit
Komisyonunca dosya bazında tespit edilerek Ünitelerimize bildirilecek
olan asgari işçilik oranları, öncelikle bir örneği ilişikte gönderilen
tebligat ile işverenlere 7201 sayılı Tebligat Kanununa istinaden (tebliğ
zarfı düzenlenerek) tebliğ edilecek (Ek:2) ve söz konusu oranlara
işverenlerce tebliğ tarihinden itibaren bir aylık süre içerisinde
itiraz edilmemesi veya asgari işçilik oranının kabul edildiğinin
bildirilmesi halinde, Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 38 ve 39
uncu madde hükümleri ile 16-318 Ek sayılı Genelge dikkate alınarak işlem
yapılacaktır.
İşverenlerin tebliğ
edilen asgari işçilik oranlarına, tebliğ tarihinden itibaren bir aylık
süre içinde Üniteye itiraz etmeleri halinde ise, durum, anılan
Komisyonca incelenmek üzere yeniden ve varsa yeni bilgi ve belgelerle
birlikte Genel Müdürlüğümüze aktarılacak ve itiraz üzerine Üniteye
bildirilecek olan Komisyon kararının sonucu, yine 7201 sayılı Tebligat
Kanununa göre işverenlere tebliğ edilecektir. Ancak, itiraz üzerine
işverenlere ikinci kez yapılacak bu tebligat bilgilendirme amaçlı
olacağından, yeni bir itiraz süresi verilmeksizin 16-318 Ek sayılı
Genelgenin ilgili bölümlerinde yapılan açıklamalar çerçevesinde gerekli
işlemler yapılacaktır.
İşverenlerin, asgari
işçilik oranına yapacakları itirazlara ilişkin dilekçeleri şekle tabi
olmayacaktır. Öte yandan, bu dilekçelerin taahhütlü, iadeli taahhütlü
veya Acele Posta Servisi yoluyla gönderilmesi halinde, postaya verildiği
tarih Kuruma verildiği tarih olarak kabul edilecek, adi posta yoluyla
yapılan başvurularda ise, dilekçelerin Kurumumuz kayıtlarına intikal
ettiği tarih esas alınacaktır. Bir aylık süre geçirildikten sonra
yapılacak itirazlar dikkate alınmayacaktır.
İşverenler, kendilerine tebliğ edilen
asgari işçilik oranlarına ancak bir kez itiraz edebileceklerinden,
birden fazla itiraz ettikleri takdirde Asgari İşçilik Tespit
Komisyonunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 17 nci
maddesi uyarınca bu itirazları reddedilecektir.
İşverenler,
itirazları hakkında Komisyonca karar verilinceye kadar itirazlarından
vazgeçebileceklerdir. Vazgeçme, Ünitelerimize verilecek dilekçe ile veya
bu husustaki beyanlarının tutanak ile tespiti suretiyle
yapılabilecektir. Vazgeçme halinde, itiraz eden, kendisine tebliğ olunan
karara münhasır olmak üzere itiraz hakkını kaybetmiş sayılacaktır.
“Araştırma” işlemi
yapılacak işlere ait asgari işçilik oranlarının Tebliğ eki listede
mevcut olması durumunda, bu oranlar işverenlere tebliğ edilmeyecektir.
Ancak, Ünitelerimizce yapılacak “araştırma” işlemi sonucunda Kurumumuza
yeterli işçilik bildirilmemiş olduğu anlaşılan işyerlerinden dolayı fark
işçilik üzerinden hesaplanacak prim borcu işverenlere tebliğ edilirken,
işin asgari işçilik oranının da yer aldığı “Hesap Cetveli” nin bir
nüshası tebligata eklenecek (Ek:3) böylece hesaplamada dikkate alınmış
olan asgari işçilik oranının işverenlere bildirilmesi sağlanacaktır.
V- YÜRÜRLÜKTEN
KALDIRILAN MEVZUAT:
1-
07.03.1995
tarihli, 16-105 Ek sayılı Genelgenin 1 inci maddesi,
2-
Bu genelgenin
“II-ÇEŞİTLİ İŞKOLLARININ ASGARİ İŞÇİLİK ORANLARI” başlıklı bölümünde
yapılan açıklamalar saklı kalmak kaydıyla, 03.09.1999 tarihli, 16-192 Ek
sayılı Genelge,
29.09.2005
tarihinden geçerli olmak üzere yürürlükten kaldırılmıştır.
Bilgi edinilmesini
ve buna göre işlem yapılmasını rica ederiz.
Ek:
1- Tebliğ metni ve eki
2- Yazı örneği(Asgari
İşçilik Oranı)
3-
Yazı örneği(Fark Prim Borcu)
Celal ÖZCAN
Sait ERSOY
Daire Başkanı
G. Genel Müdür
Kurum Başkanı V.
|
