T.C.         

                                     SOSYAL SİGORTALAR KURUMU BAŞKANLIĞI

                     Sigorta İşleri Genel Müdürlüğü Sigorta Primleri Daire Başkanlığı            

Sayı    :B.13.2.SSK.5.02.08.00/VII-031-229265                                                    28/03/2006

Konu : 5458 sayılı Kanuna göre borçların

   yeniden yapılandırılması

GENELGE

                16-368 Ek

I- GENEL AÇIKLAMALAR: 

Bilindiği gibi, 04/03/2006 tarih, 26098 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5458 sayılı Kanunun 1 inci maddesinde, 

      “17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa göre takip edilen, mülga 7/12/2004 tarihli ve 5272 sayılı Belediye Kanununun geçici 7 nci maddesi ile 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun geçici 5 inci maddesine  istinaden Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları için Hazine Müsteşarlığı bünyesinde oluşturulan uzlaşma komisyonuna başvuranlar hariç olmak üzere, kamu sektörü işverenlerinin en son 14/4/2005 tarihine; özel sektör işverenlerinin ise en son 31/3/2005 tarihine kadar ilgili mevzuatına göre ödemeleri gerektiği halde, bu Kanunda belirtilen başvuru süresinin sonuna kadar tahakkuk etmiş ve ödenmemiş olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, idarî para cezası, sosyal yardım zammı borçları ve 31/3/2005 tarihi ve öncesinde biten özel bina inşaatı ve ihale konusu işlerden dolayı yeterli işçilik bildiriminde bulunmadığı anlaşılan veya yine bu tarihten önce bitmiş olan söz konusu işlerle ilgili olarak, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 30 gün içinde bu konuda müracaat edilmesi üzerine Sosyal Sigortalar Kurumunca yapılacak ön değerlendirme, araştırma veya tespit sonucunda yeterli işçilik bildiriminde bulunmadığı anlaşılan işverenlerin, fark işçilik tutarı üzerinden hesaplanacak borçları ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 85 inci maddesine göre prim ödeyen isteğe bağlı sigortalıların 1/5/2003 tarihinden 31/3/2005 tarihine kadar isteğe bağlı sigortalılıklarının devam ettiği süre içerisindeki prim borçları ile 506 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine göre topluluk sigortasına tâbi olanların 31/3/2005 tarihine kadar olan malûllük, yaşlılık ve ölüm sigortalarına ait prim borçları; bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki ay içerisinde Kuruma yazılı olarak başvurmak şartıyla, bu madde ve 3 üncü madde hükümlerine göre yeniden yapılandırılır.

Yukarıda belirtilen işveren ve sigortalıların;

a) Borç aslı tutarlarının 100.000 Yeni Türk Lirası (YTL) ve  altında olması halinde, bu borç asıllarına, ödeme süresinin bitiminden itibaren 31/12/1998 tarihine kadar uygulanan oranlara göre gecikme zammı hesaplanmak; 1/1/1999 tarihinden 31/12/2004 tarihine kadar Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan toptan eşya fiyat endeksi (TEFE) aylık değişim oranı; 1/1/2005 tarihinden  yeniden yapılandırma  başvurusunun yapıldığı tarihten önceki ayın sonuna kadar ise Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan üretici fiyat endeksi (ÜFE) aylık değişim oranı uygulanmak suretiyle, yapılandırmaya esas borç hesaplanır.

b) Borç aslı tutarlarının 100.000 YTL'nin  üstünde olması halinde ise, ödeme süresinin bitiminden yeniden yapılandırma başvurusunun yapıldığı tarihten önceki ayın sonuna kadar, yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre gecikme zammı hesaplanmak suretiyle borç tutarı tespit edilir ve bu tutardan;

1- Bilanço esasına göre defter tutan işverenlerin bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar vermiş oldukları en son gelir veya kurumlar vergisi beyannamesi eki bilançosu esas alınarak, "(Dönen Varlıklar-Stoklar) / Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar" işlemi sonucunda bulunacak oran 0.50 ve altında olduğu takdirde bu durum borçlu açısından "çok zor durum" hali kabul edilerek;  söz  konusu oran 0.50-0.40  arasında ise  % 10'u; 0.39-0.30 arasında ise % 20'si; 0.29 ve altında ise % 30'u,

2- (1) numaralı alt bentte belirtilenler dışında kalan işverenler tarafından  31/12/2004 tarihi itibariyle beyan edilecek malî durum bildirimi esas alınarak, "(Kasa+Banka+Kısa Vadeli Alacaklar) / Kısa Vadeli Borçlar" işlemi sonucunda bulunacak oran 0.30 ve altında olduğu takdirde bu durum borçlu açısından "çok zor durum" hali kabul edilerek, söz konusu oran 0.30-0.20 arasında ise %10'u; 0.19-0.10 arasında ise % 20'si; 0.09 ve altında ise % 30'u,

3- (1) ve (2) numaralı alt bentlerde sayılan işverenlerden, 1/1/2005 tarihinden önce vergi mükellefiyeti sona eren veya haklarında iflas kararı verilenler için % 30'u,

terkin edilerek, yapılandırmaya esas olan borç hesaplanır. Ancak, bu şekilde hesaplanan borç her halükârda bu maddenin ikinci fıkrasının (a) bendine göre hesaplanacak borç miktarından aşağı olamaz. (1) ve (2) numaralı alt bentlerdeki oranların hesaplanmasında yüzdelik ayırımdan sonraki rakamlar dikkate alınmaz.  (1) ve (2) numaralı alt bentlere göre beyan edilen bilgilerin doğruluğu Sosyal Sigortalar Kurumu ve/veya Maliye Bakanlığı denetim elemanlarınca kontrol edilebilir. Beyan edilen bilgilerin doğru olmadığının anlaşılması halinde, işverenler bu Kanun hükümlerinden yararlanma hakkını kaybederler ve haklarında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili hükümlerine göre işlem yapılır.

            Bu maddede belirtilen oranları hesaplama konusunda 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre ruhsat almış meslek mensuplarına görev verilebilir. Görevlendirilen meslek mensupları, yaptıkları hesaplamaların defter, kayıt ve belgelere uygun olmasından sorumludurlar.”

      Aynı Kanunun ortak hükümleri içeren 3’üncü maddesinde de,

 “Borçların yeniden yapılandırılmasında;  bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibariyle aylık bazda borcun ağırlıklı yaşı ve miktarına göre taksitlendirme süresine esas olan yöntemi  tespit etmeye, yapılandırılan borcun peşin veya altmış aya kadar eşit taksitler halinde ödenmesine, ilk taksit ödeme süresini belirlemeye, başvuru süresini bir aya kadar uzatmaya, "çok zor durum" halinin uygulanmasına ilişkin hususlar ile diğer usûl ve esasları belirlemeye Sosyal Sigortalar Kurumu ve Bağ-Kur Yönetim Kurulları yetkilidir.

Yeniden yapılandırılan borcun tamamının veya bir kısmının taksitle ödenmek istenilmesi halinde,  taksitlendirilen toplam borca; oniki aylık sürede ödenirse yıllık % 4, oniki ayı aşan ancak yirmidört ayı aşmayan sürede ödenirse yıllık % 5 ve yirmidört ayı aşan sürede ödenirse yıllık % 6 oranında taksitlendirme farkı hesaplanarak ilave edilir ve taksit süresine bölünmek suretiyle aylık taksit tutarı bulunur. Başlangıçta taksitle ödeme yolu seçilip daha sonra taksitlendirilen borcun kalan kısmının peşin ödenmek istenilmesi halinde, uygulanan taksitlendirme farkının kalan aylara isabet eden kısmı indirilerek bakiye borç miktarı tahsil olunur. Bu Kanuna göre yeniden yapılandırılmış olan borcun tamamının, yeniden yapılandırma için bu Kanunda öngörülen başvuru süresinin sona erdiği tarihi takip eden ayın sonuna kadar ödenmesi halinde, borç peşin ödenmiş sayılır.

Başvurusu kabul edilip borçları yeniden yapılandırılanlar; borç türü bazında  taksitlendirilmiş borçlarıyla ilgili ödeme yükümlülüklerini bir takvim yılında üç defadan fazla veya taksitlendirme süresi içinde tahakkuk edecek aynı mahiyetteki carî ay borçlarıyla ilgili ödeme yükümlülüklerini bir takvim yılında üç defadan fazla yerine getirmemeleri halinde, yeniden yapılandırma hakkını kaybederler ve ödedikleri tutarlar Sosyal Sigortalar Kurumu ve Bağ-Kur’un ilgili mevzuatı uyarınca borçlarına mahsup edilir. Taksit veya carî aya ilişkin ödeme yükümlülüklerinin eksik yerine getirilmiş olması halinde, ödeme yükümlülüğü ihlal edilmiş sayılır.

Üçüncü fıkraya göre bir takvim yılında ödenmeyen ya da eksik ödenen taksit tutarlarının taksitlendirme süresi aşılmamak kaydıyla en geç izleyen takvim yılının sonuna kadar; ödenmeyen ya da eksik ödenen kısmın son takside ait olması halinde ise, bu tutarın son taksidi izleyen ayın sonuna kadar ödenmeyen kısım ile birlikte, gecikilen her ay için Hazine Müsteşarlığınca açıklanacak bir önceki aya ait YTL cinsinden iskontolu ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetlerinin aylık ortalama faiz oranına 1 puan eklenmek suretiyle bulunacak faiz oranının bileşik bazda uygulanması sonucunda hesaplanacak faiz miktarının ödenmesi halinde bu Kanunun yeniden yapılandırma hükümlerinden yararlanılır. Üçüncü fıkraya göre taksitlendirme süresi içinde ödenmeyen ya da  eksik ödenen  aynı mahiyetteki carî ay  prim ve diğer borçları ise, Sosyal Sigortalar Kurumu ve Bağ-Kur mevzuatına göre gecikme zammı hesaplanarak tahsil edilir.

Bu Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi kapsamında borçları yeniden yapılandırılanlarca, taksitlendirme süresinde beyanları üzerine tahakkuk eden; yıllık gelir ya da kurumlar vergisinin süresinde veya vade tarihlerinin rastladığı yılı takip eden yılın sonuna kadar tamamen ödenmemesi, katma değer  vergisinde bir takvim yılında üç defadan fazla kanunî ödeme süresinde veya vade tarihlerinin rastladığı yılı takip eden yılın sonuna kadar ödeme yükümlülüklerinin yerine getirilmemesi, bu vergi türleri için ikmalen, re'sen veya idarece yapılan tarhiyatlardan, taksitlendirme süresince  kesinleşenlerin ise kanunî süresinde veya kesinleşme tarihlerinin bulunduğu yılı takip eden yılın sonuna kadar ödenmemiş olması ya da bu borçların 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 48 inci maddesine göre taksitlendirilmemesi hallerinde, bu hususlar işverenin bağlı olduğu vergi dairelerince Sosyal Sigortalar Kurumuna bildirilir.  Bu durumda, borçlular bu Kanunun yeniden yapılandırma hükümlerinden yararlanma hakkını kaybederler ve ödedikleri tutarlar  Sosyal Sigortalar Kurumunun ilgili mevzuatı uyarınca borçlarına mahsup edilir.

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre veya 29/7/2003 tarihli ve 4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun geçici 1 inci maddesinin (K) fıkrası uyarınca ya da 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu  Kanununun geçici 19 uncu maddesi uyarınca borçlarını taksitlendirerek, ilgili kanunlardaki taksitlendirme şartlarına uygun olarak ödemekte olanlar, kalan borç tutarları için başvuru süresi içinde talep etmeleri halinde, yeniden yapılandırma hükümlerinden yararlanabilirler. Bu takdirde, daha önce yapılmış olan tecil ve taksitlendirme işlemi bozularak taksitlendirme şartlarına uygun olarak daha önce ödenmiş olan taksit tutarları, ilgili kurumların mevzuatına göre mahsup edildikten sonra kalan borçlar vadesinde ödenmemiş alacak kabul edilir.

Yeniden yapılandırılan borçlar için yapılan ödemeler; yanlış veya yersiz alınan tutarlar hariç, iade ve mahsup edilmez. Yeniden yapılandırma nedeniyle bu Kanunun yürürlük tarihinden önce tahsil edilmiş tutarların iadesi veya mahsubu yapılmaz. Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce tatbik edilmiş olan hacizler ile alınan teminatlar, yapılan ödemeler nispetinde kaldırılır ve buna isabet eden teminatlar iade edilir.

            Bu Kanun hükümlerinden yararlanmak üzere başvuran borçluların, kapsama giren borçları dolayısıyla Sosyal Sigortalar Kurumu ve Bağ-Kur’a yaptıkları itirazlardan ve yargı nezdinde sürdürdükleri davalardan feragat etmeleri ve ihtilaf yaratmamaları şarttır.”      

       Hükümleri yer almıştır.           

            Öte yandan, Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasına istinaden, uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Kurumumuz Yönetim Kurulunun 15.03.2006  tarihli, VIII/95  sayılı kararı ile belirlenmiştir.           

             Gerek Kanun hükümleri, gerekse Yönetim Kurulu kararı ile belirlenen usul ve esaslara göre kapsama giren borçların yeniden yapılandırılmasına ilişkin yürütülecek işlemler aşağıda açıklanmıştır.           

II- BORÇLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI:

2.1-Kapsama giren borçlular: 

            Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca; 

a)     Özel sektör işverenleri,

b)     Resmi  sektör işverenleri (Kamu kurum ve kuruluşları  ile KİT’ler dahil),

c)     5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun Geçici 3 üncü maddesi uyarınca Hazine Müsteşarlığı bünyesinde oluşturulan Uzlaşma Komisyonu ile anlaşarak uzlaşması kesinleşenler hariç olmak üzere büyükşehir belediyeleri ile bunlara bağlı kuruluşlar ve sermayesinin  % 50’sinden fazlası büyükşehir belediyelerine ait şirketler,

                  d) Mülga 5272 sayılı Kanunun Geçici  7 nci ve 5393 sayılı Belediye  Kanununun Geçici 5 inci maddelerine istinaden Kurumumuza olan borçlarından dolayı Hazine Müsteşarlığı bünyesinde kurulan Uzlaşma Komisyonuna başvuran belediyeler, bunlara bağlı kuruluşlar ve şirketler hariç olmak üzere, belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlar ve sermayesinin  % 50’sinden fazlası belediyelere ait şirketler,

                 Kapsama girmektedir.           

            Yukarıdaki açıklamalardan da anlaşılacağı üzere; 

                  -Hazine Müsteşarlığı bünyesinde oluşturulan Uzlaşma Komisyonuna başvurmayan ya da başvurduğu halde anılan komisyonla anlaşma sağlayamayan büyükşehir belediyeleri ile bunlara bağlı kuruluşlar ve sermayesinin  % 50’sinden fazlası büyükşehir belediyelerine ait şirketler, 

                  -Uzlaşma Komisyonuna hiç başvurmamış olan belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlar ve sermayesinin  % 50’sinden fazlası belediyelere ait şirketler, 

                  Başvuruda bulunmaları halinde, yeniden yapılandırma hükümlerinden yararlanabileceklerdir. 

                  Hazine Müsteşarlığı bünyesinde oluşturulan Uzlaşma Komisyonuna başvurarak 31.12.2005 tarihine kadar olan süre içinde anılan komisyon ile anlaşma sağladığı kesinleşen büyükşehir belediyeleri ile bunlara bağlı kuruluşlar ve sermayesinin % 50’sinden fazlası büyükşehir belediyelerine ait şirketler, yeniden yapılandırma hükümlerinden yararlanamayacaklardır. 

                  5458 sayılı Kanunda, Hazine Müsteşarlığı bünyesinde kurulan Uzlaşma Komisyonuna başvuran belediyeler, bunlara bağlı kuruluşlar ve şirketler hariç tutulduğundan, bunların Uzlaşma Komisyonu ile anlaşıp anlaşmadıklarının bir önemi bulunmadığından, Uzlaşma Komisyonuna başvurduğu halde anlaşma sağlayamayanlar yeniden yapılandırma hükümlerinden yararlanamayacaklardır.   

Hazine Müsteşarlığı bünyesinde kurulan Uzlaşma Komisyonuna başvuran belediyeler, bunlara bağlı kuruluşlar ve şirketler ile Uzlaşma Komisyonuna başvurarak 31.12.2005 tarihi itibariyle  anlaşma sağladıkları kesinleşen büyükşehir belediyeleri ile bunlara bağlı kuruluşlar ve sermayesinin % 50’sinden fazlası büyükşehir belediyelerine ait şirketlerin isimleri Kurumumuz İntranet sayfasında yayınlanmış olup, yeniden yapılandırma hükümlerinden yararlanamayacak olan bu kuruluşların, Ünitelerimize başvuruda bulunmaları halinde, buradan gerekli kontrol yapılacaktır.   

2.2- Kapsama Giren Borç Türleri: 

Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca,

a) Sigorta primi,

b) Sosyal güvenlik destek primi,

c) İşsizlik sigortası primi,

d) İdari para cezası,

e) Özel bina inşaatı ve ihale konusu işlerde fark işçilik tutarı üzerinden hesaplanan borçlar,

f)  Sosyal yardım zammı borçları,

g) 506 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi hükümlerine göre topluluk sigortasına tabi avukatlar ve noterlerin malullük, yaşlılık  ve ölüm sigortası kollarına ait prim borçları,

h) 506 sayılı Kanunun 85 inci maddesi hükümlerine göre prim ödeyen isteğe bağlı sigortalıların, sigortalılıklarının devam ettiği süre içindeki prim borçları, 

 Yeniden yapılandırma kapsamına girmektedir. 

Buna karşılık, resmi ve özel sektör işverenlerinin, tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı payları, konut edindirme yardımı, eğitime katkı payı, özel işlem vergisi, damga vergisi, kira borçları ve bunların ferileri ve icra masrafları gibi borçları ile tarım sigortası prim borçları yeniden yapılandırma kapsamı dışındadır.    

2.3-Borcun Dönemi:

a-Sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi ve işsizlik sigortası primi yönünden: 

Kurumumuza özel sektör işverenlerince en son 31.03.2005 tarihine kadar, resmi sektör işverenlerince ise 14.04.2005 tarihine kadar ödenmesi gerektiği halde, Kanunda belirtilen başvuru süresinin sonuna kadar tahakkuk etmiş ve ödenmemiş olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ve bunlara bağlı gecikme zammı  borçları kapsama girmektedir. 

Buna göre; özel sektör işverenlerinin 2005/Şubat ayı ve daha önceki aylara, resmi sektör işverenlerinin ise 15.02.2005-14.03.2005 dönemi ve daha önceki dönemlere ait prim belgelerinden kaynaklanan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ve bunlara bağlı gecikme zammı borçları yeniden yapılandırılacaktır.   

Öte yandan, özel sektör işverenlerinin 2005/Şubat ve önceki aylara, resmi sektör işverenlerinin ise 15.02.2005-14.03.2005 dönemi ve önceki dönemlere ilişkin olmak üzere, 5458 sayılı Kanunda öngörülen başvuru süresinin sonuna (31.05.2006) kadar denetim elamanlarının raporlarına, hizmet tespit ilamlarına, toplu iş sözleşmelerine, kamu kuruluşları tarafından düzenlenen belge veya alınan bilgilere ya da Kurumun re’sen yaptığı işlemlere istinaden tahakkuk edecek borçlar da yeniden yapılandırma kapsamında değerlendirilecektir.     

b-İdari para cezası yönünden: 

Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, kamu sektörü işverenlerinin en son 14/4/2005 tarihine; özel sektör işverenlerinin ise en son 31/3/2005 tarihine kadar ilgili mevzuatına göre ödemeleri gerektiği halde, ödenmemiş olan idari para cezası borçları kapsama alınmıştır. 

Buna göre, 506 sayılı Kanunun 140 ıncı maddesinde resmi veya özel sektör işyeri ayırımı yapılmaksızın idari para cezalarının ilgililere tebliğ edilmekle tahakkuk edeceği ve tebliğ tarihinden itibaren de onbeş gün içinde ödeneceği, ödenmemesi halinde onaltıncı günden başlanarak gecikme zammı alınacağı öngörüldüğünden, resmi ve özel  sektör işverenlerine 16.03.2005 tarihine (bu tarih dahil) kadar tebliğ edildiği halde onbeş günlük süre içinde ödenmemiş olan idari para cezaları yeniden yapılandırılacaktır.   

c-Özel bina inşaatı ve ihale konusu işlerin fark işçilik tutarı üzerinden hesaplanan borçları yönünden: 

 31/3/2005 ve öncesinde  biten özel bina inşaatı ve ihale konusu işlerden dolayı yeterli işçilik bildiriminde bulunmadığı anlaşılan veya yine bu tarihten önce bitmiş olan söz konusu işlerle ilgili olarak, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 30 gün içinde bu konuda başvuruda bulunulması üzerine, Kurumca yapılacak ön değerlendirme, araştırma veya tespit sonucunda yeterli işçilik bildiriminde bulunmadığı anlaşılan işverenlerin, fark işçilik tutarı üzerinden hesaplanacak borçları kapsama girmektedir.  

2.4- Başvuru Süresi ve Şekli: 

            Kanun kapsamına giren borçlarını yeniden yapılandırmak isteyen borçluların, işyerlerinin işlem gördüğü Sigorta İl / Sigorta Müdürlüklerine, 5458 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 01.04.2006 tarihinden itibaren iki ay içerisinde (en son 31.05.2006 tarihi mesai saati bitimine kadar) örneği ekli (Ek:1) Borçların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Başvuru Formu ile başvurmaları gerekmektedir. 

            Borçlarını yeniden yapılandırmak isteyenler, başvuru formuna Kurumumuzun www.ssk.gov.tr adresinden ulaşabilecekleri gibi, Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerimizce fotokopi yoluyla çoğaltılmış olan başvuru formlarını da kullanabileceklerdir. 

Birden fazla Sigorta İl/Sigorta Müdürlüğünde tescilli işyeri olan ve bu işyerlerinin borçlarını yeniden yapılandırmak isteyenler, başvurularını işyerlerinin işlem gördüğü Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerine ayrı ayrı yapacaklardır. 

            İşverenlerin, aynı Sigorta İl/Sigorta Müdürlüğünde birden fazla tescilli işyerinin olması ve bu işyerlerinin borçlarını yeniden yapılandırmak istemeleri halinde, her bir işyeri için ayrı ayrı başvuruda bulunabilecekleri gibi, tek bir başvuru formuna bütün işyeri sicil numaralarını eksiksiz olarak yazmak suretiyle de başvurabileceklerdir. 

            Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerine gerek elden verilen, gerekse posta yoluyla gelen  tüm başvuru formlarına Evrak Servisleri tarafından aynı gün içinde gelen evrak tarih ve numarası verilerek, ilgili servislere ivedilikle dağıtımı yapılacaktır. Şayet başvuru formuna birden fazla işyeri numarası yazılmış ise, başvuru formları işyeri sayısı kadar fotokopi ile çoğaltılarak ilgili servislere verilecektir.           

            Borçlarını yeniden yapılandırma talebinde bulunan ve taksitle ödeme yolunu seçenlerin ilk taksit ödemelerini başvuruda bulundukları ayın sonuna kadar yapmaları gerektiğinden, Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerince başvuru taleplerinin aynı gün içinde değerlendirilmesi ve ödeme planlarının hazırlanmasında yoğunluğa bağlı olarak gecikmeler olabileceğinden, borçlarını yeniden yapılandırmak isteyenlerin herhangi bir sıkıntı ile karşılaşmamaları için başvurularını (ay sonlarına bırakmayarak)   1-25 tarihleri arasında yapmaya özen göstermeleri gerekmektedir.   

Kanunun Resmi Gazetede yayımlandığı 04.03.2006 tarihinden 31.03.2006 tarihine kadar yapılmış olan başvuruların, Kanunun yürürlüğe girdiği tarih olan 01.04.2006 tarihinde yapıldığı  kabul edilerek (gecikme zamı/TEFE/ÜFE hesabı 2005/Mart ayı sonu itibariyle) işlem yapılacaktır. Ancak, bunlardan Ek:1 deki başvuru formunun tamamlatılması sağlanacaktır.  

            Kurumumuzda birden fazla tescilli işyeri olan işverenler, tüm işyerleri için yeniden yapılandırma hükümlerinden yararlanabilecekleri gibi, sadece talep ettikleri işyerlerinden dolayı da  Kanun hükmünden yararlanabileceklerdir. 

            Borçlarını yeniden yapılandırmak isteyenlerin başvurularını posta yolu ile yapmaları halinde, taahhütlü, iadeli taahhütlü veya APS yolu seçilmişse, başvuru formunun postaya veriliş tarihi, adi posta yolu seçilmiş ise, Kurum kayıtlarına intikal tarihi başvuru tarihi olarak kabul edilecektir. Posta yoluyla Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerine intikal eden başvuru formu ve zarfların üzerine mutlaka gelen evrak tarih ve numarası kaydedilecek ve  bu formlar zarfları ile birlikte işyeri dosyasında muhafaza edilecektir. 

Başvuruların adi posta yolu ile yapılması ve Kurum kayıtlarına son başvuru tarihi geçtikten sonra intikal etmesi halinde, yeniden yapılandırma başvurusu yapılmamış sayılacağından, borçluların herhangi bir mağduriyetle karşılaşmamaları için bu hususa dikkat etmeleri gerekmektedir.  

            Öte yandan, bürokratik işlemlerin en aza indirilerek, yeniden yapılandırma işlemlerinin daha hızlı sonuçlandırılabilmesi ve ilgili memur tarafından yeniden yapılandırma başvurusunda bulunulan işyeri dosyası ile ilgili gerekli hazırlık işlemlerinin yapılabilmesi için, e-bildirge uygulaması kapsamında Kurumumuzdan şifre almış işverenlerin, bu işyerlerine ait borçları ile ilgili yeniden yapılandırma ön hazırlık taleplerini internet ortamında yapmaları mümkün bulunmaktadır.  

Ancak, Kanunun 1 inci maddesi uyarınca yeniden yapılandırma başvurularının yazılı olarak Kuruma yapılması şart olduğundan, internet ortamında yeniden yapılandırma ön hazırlık talebinde bulunanlar, her halükarda işyerlerinin bağlı olduğu Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerine Kanunda öngörülen başvurusu süresi içinde yazılı olarak başvuracaklardır. Bu nedenle, internet ortamında yeniden yapılandırma ön hazırlık talebinde bulunduğu halde, yazılı başvuruda bulunmayan işverenler, yeniden yapılandırma hükümlerinden yararlandırılmayacaktır. 

             İnternetten yeniden yapılandırma ön hazırlık talebinde bulunan işverenlerin borçlarının hesaplanmasında (gecikme zammı/TEFE/ÜFE hesabı) ve ilk taksit ödeme süresinin belirlenmesinde, ön hazırlık talebinde bulunulan tarih değil, bu işverenlerin Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerine yazılı olarak başvurdukları tarih esas alınacaktır.  

            Örneğin, (A) işvereni, internetten yeniden yapılandırma ön hazırlık talebini 20.04.2006 tarihinde göndermiş olmasına rağmen, yazılı başvurusunu 03.05.2006 tarihinde yapmış ise, yeniden yapılandırmaya esas borcun hesaplanmasında ve ilk taksit ödeme süresinin belirlenmesinde yazılı başvurunun yapıldığı 03.05.2006 tarihi esas alınacaktır. 

             2-5  Kanun Kapsamına Giren Borcun Hesaplanması: 

            Söz konusu Kanunda, yeniden yapılandırmaya esas olacak borcun hesaplanmasında, borç aslı 100.000 YTL ve altında olanlar ile 100.000 YTL  üstünde olanlar için iki farklı hesaplama yöntemi öngörülmüştür.

            Buna göre, borçların yeniden yapılandırılması işlemleri işveren bazında değil, işyeri bazında yapılacaktır. Dolayısıyla, yeniden yapılandırmaya başvuran işverenlerin aynı veya farklı Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerinde tescilli birden fazla işyerinin olması halinde, her bir işyeri müstakilen  değerlendirilecek ve o işyerinin yeniden yapılandırma kapsamına giren tüm borç türlerinin borç asılları toplamının  100.000 YTL ve altında ya da 100.000 YTL’nin  üstünde olup olmadığına bakılacaktır. 

            Örneğin, (A) işvereninin aynı Sigorta İl/Sigorta Müdürlüğünde işlem gören büro  ve inşaat işyeri olmak üzere iki ayrı işyerinin olduğu, her iki işyerinin borçlarını yeniden yapılandırmak için başvuruda bulunduğu ve büro işyerinin sigorta primi ve işsizlik sigortası primi türünde, inşaat işyerinin ise sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ve fark işçilik türünde borçlarının olduğu varsayıldığında, söz konusu borçlardan dolayı icra takibine geçilmiş olup olmadığı üzerinde durulmaksızın yeniden yapılandırma işlemi büro işyeri için ayrı, inşaat işyeri için ayrı yapılacaktır.  

            Bu durumda, (A) işverenine ait işyerlerinin borçlarının yeniden yapılandırılmasında her bir işyerinin  kapsama giren tüm borç türleri dikkate alınarak borç asılları toplamının öncelikle 100.000 YTL ve altında ya da 100.000 YTL’nin  üstünde olup olmadığı hesaplanacaktır. Büro işyeri için yapılacak hesaplamada bu işyerine ait sigorta primi ve işsizlik sigortası primi borç asılları toplamı, inşaat işyeri için yapılacak hesaplamada da bu işyerine ait sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ve fark işçilik borç asılları toplamı dikkate alınacaktır. 

             Yeniden yapılandırma işlemi, işyeri bazında yapılacağından, işyerinin hem icraya intikal etmiş, hem de icraya intikal etmemiş borcunun bulunması halinde, her iki servisteki borçları birleştirilecektir.  

Yeniden yapılandırma talebinde bulunulan işyerinden birden fazla türde (örneğin sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası gibi) borcun yapılandırılması durumunda her bir borç türü için ayrı ayrı ödeme planı verileceğinden, ünitelerin iş akışı ve iş yoğunluğu dikkate alınarak ünite amirlerince servisler arasında gerekli koordinenin sağlanarak, yapılandırma işlemlerinin herhangi bir karışıklığa ve aksaklığa neden olunmadan yürütülmesi sağlanacaktır.  

 A) Borç aslı  100.000 YTL ve  altında  olan borçların hesaplanması:  

Yukarıda da açıklandığı üzere, yeniden yapılandırma işlemi sırasında her bir işyerinin borcu ayrı ayrı değerlendirilerek, öncelikle yeniden yapılandırma başvurusunda bulunulan işyerinin yapılandırma kapsamına giren tüm borç türlerine ilişkin borç asılları toplamının 100.000.YTL ve  altında olup olmadığı tespit edilecektir.  

Bu tespit sonucunda bulunacak borç asılları toplamının 100.000.YTL ve altında olması halinde, her borç türünün her bir dönemine ait borç asıllarına; yasal ödeme süresinin bitiminden itibaren 31/12/1998 tarihine kadar yürürlükteki mevzuata göre o tarihlerde geçerli olan oranlar üzerinden gecikme zammı hesaplanmak, aynı borç asıllarına 01/01/1999 tarihinden 31.12.2004 tarihine kadar Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan toptan eşya fiyat endeksi (TEFE), 1.1.2005 tarihinden itibaren yeniden yapılandırma  başvurusunun yapıldığı tarihten önceki ayın sonuna kadar olan süre için ise, üretici fiyat endeksi (ÜFE) aylık değişim oranları bileşik bazda uygulanmak suretiyle bulunan toplam borç yeniden yapılandırmaya esas borç olacaktır. 

Borç asıllarının yasal ödeme süresinin son gününün 31.12.1998 ve sonrası bir tarih olması halinde, bu borçlar için gecikme zammı hesaplanamayacağından, borcun dönemine göre yasal ödeme süresinin bitiminden yeniden yapılandırma  başvurusunun yapıldığı tarihten önceki ayın sonuna kadar olan süre için her bir döneme ait borç aslına TEFE/ÜFE aylık değişim oranları bileşik bazda uygulanacaktır. 

Buna göre; özel sektör işyerlerinin yeniden yapılandırılacak borçlarının 1998/Ekim ve daha önceki aylardan kaynaklanması halinde, bu borçlar için 31.12.1998 tarihine kadar gecikme zammı, 1.1.1999 tarihinden sonra ise TEFE/ÜFE aylık değişim oranlarına göre hesaplama yapılacaktır. Buna karşın, yeniden yapılandırılacak olan borçların 1998/Kasım ve sonraki aylardan kaynaklanması halinde ise, bu borçlar için sadece TEFE/ÜFE aylık değişim oranlarına göre hesaplama yapılacaktır. 

Diğer taraftan, idari para cezalarının tebliğ edilmek suretiyle tahakkuk etmesi ve 4958 sayılı Kanunla 506 sayılı Kanunun 140 ıncı maddesinde yapılan değişiklik öncesinde de tebliğ tarihinden itibaren 7 gün içinde  ödenmesi gerektiğinden, 7201 sayılı Kanuna göre yapılan tebligatta, tebliğ tarihini izleyen 7 nci gün ödeme vadesinin son günü olduğundan, ödeme vadesinin son günü 31.12.1998 ve öncesi bir tarih olan idari para cezaları için de yukarıda belirtildiği şekilde iki türlü hesaplama yapılacaktır.   

            Örnek-1: UZY Ltd.Şti.’ne ait 2.3310.1000001.06.01 sicil numaralı işyerinin sadece aşağıda dönemleri ve tutarları belirtilen 33.875,35 YTL prim aslı ve 413.321,90. YTL gecikme zammı olmak üzere toplam 447.197,25.YTL tutarında borcu olduğu ve bu borçlar için 2006/Nisan ayı içerisinde yeniden yapılandırma  başvurusunda  bulunulduğu varsayıldığında,  

Söz konusu her bir dönem borç aslına; 

- Ödeme vadelerinin sona erdiği tarihten 31.12.1998 tarihine kadar olan süre için yürürlükteki oranlar üzerinden gecikme zammı uygulanması,  

- Ayrıca, 1.1.1999 tarihinden başvuruda bulunulan aydan (2006/Nisan) önceki ayın sonuna kadar (31.03.2006)  TEFE/ÜFE aylık değişim oranlarının  bileşik bazda uygulanması, 

Suretiyle, yapılan hesaplama sonucunda, borç aslı+31.12.1998 tarihine kadar gecikme zammı+31.03.2006 tarihine kadar TEFE/ÜFE toplamından oluşan yeniden yapılandırmaya esas borç aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde olacaktır.

Not:Tabloda gecikme zammı, TEFE/ÜFE hesaplamaları 2006/Mart ayı için yaklaşık olarak hesaplanmıştır. 

            Tablodaki hesaplamalardan da anlaşılacağı üzere, UZY Ltd. Şti.’nin mevcut mevzuata göre 2006/Mart ayı itibariyle Kurumumuza toplam 447.197,25 YTL borcu bulunmakta iken, yeniden yapılandırma sonucunda toplam borç 323.278,71 YTL olarak hesaplanmış olup, bu suretle mevcut borçtan 123.918,54 YTL’lik kısmının tahsilinden vazgeçilerek,  % 27,7 oranında indirim sağlanmıştır.  

Örnek-2: Demir A.Ş