|
T.C.
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU
BAŞKANLIĞI
SSK Sigorta Primleri
Daire Başkanlığı (Devredilen)
SAYI : B.13.2.SSK.5.01.08.00/VIII- 031/ 668225
KONU :
Tecil ve taksitlendirme yetkilerinin artırılması ve
Tecil ve taksitlendirme işlemlerinde dikkat edilecek
21.08.2006
hususlar
Bilindiği gibi,
müteaddit tarihlerde yayımlanan Genelgeler ve Genel Yazılarda tanınan
tecil ve taksitlendirme yetki sınırları içinde gerek Sigorta İl/Sigorta
Müdürlüklerimizce, gerekse Genel Müdürlüğümüzce karara bağlanacak olan
tecil ve taksitlendirme işlemlerinde uyulması gereken hususlar
belirtilmiştir.
Yine bilindiği gibi,
16-180 Ek sayılı Genelgede; “ Tecil ve taksitlendirme istemlerinin
öncelikle Yönerge ekleri arasında bulunan “Tecil ve Taksitlendirme Talep
Formu” ile yapılmasının ve formun eksiksiz olarak doldurulmasının
sağlanması ve işverenin 6183 sayılı Yasanın 48. maddesinde sözü edildiği
şekilde “zor” duruma düşüp düşmediğinin bu formda yer alan bilgilere
dayanılarak değerlendirilmesi, borçlunun yalnızca bir dilekçe ile
başvurması durumunda ise söz konusu formun içerdiği bilgiler, bu
dilekçede bulunmuyorsa borçlunun zor duruma düşüp düşmediğine ünitece
karar verilmesi ve bu hususunda bildirilmesi” gerektiği
açıklanmıştır.
Hal böyle
olmakla birlikte, gerek Ünite yetkisinde olan, gerekse Genel
Müdürlüğümüze aktarılan tecil ve taksitlendirme taleplerinde, borçlunun
zor duruma düşüp düşmediğinin işverenin mali yapısına ve gelir gider
dengesine dayalı sayısal verilere bakılmaksızın subjektif
değerlendirmeler yapıldığı veya bu husususun değerlendirmelerde hiç
dikkate alınmadığı gözlemlenmiştir.
Öte yandan,
zaman içinde değişen ekonomik gelişmeler karşısında tecil ve
taksitlendirme yetkilerinin yeniden düzenlenmesine gerek duyulmuştur.
Bu bağlamda,
Kurumun prim ve diğer alacaklarının 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesi
hükmüne istinaden tecil ve taksitlendirilmesi işlemlerinde uygulamada
birliğin sağlanması için bundan böyle aşağıda belirtildiği şekilde işlem
yapılacaktır.
II-
TECİL VE TAKSİTLENDİRME YETKİLERİ:
Kurumumuza
süresinde ödenmeyen prim ve diğer alacaklarının takip ve tahsilinde 6183
sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre yapılacak tecil ve taksitlendirme
işlemlerinde tecil ve taksitlendirme yetkilerinin artırılması hususunda
alınan Yönetim Kurulumuzun 14.06.2006 tarih, VIII/293 sayılı kararına
göre;
Sigorta İl/Sigorta
Müdürlüklerimizin Büyükşehir belediyesi sınırları içinde olup olmadığı,
işyeri ve sigortalı sayıları dikkate alınarak tecil ve taksitlendirme
yetkileri yeniden belirlenmiş olup, yetki tutarları “6183 Sayılı
Kanunun 48 İnci Maddesine Göre Yapılacak Tecil Ve Taksitlendirme
İşlemlerinde Yetki Tutarlarını Gösterir Tablo” da (Ek-1)
gösterilmiştir.
Sigorta İl/Sigorta
Müdürlüklerimizce sözkonusu yetkilerinin kullanılmasında her bir borç
türü (sigorta primi, işsizlik, idari para cezası vd.) ve tutarı
itibariyle değerlendirme yapılacaktır.
III- TECİL VE TAKSİTLENDİRME
BAŞVURULARININ DEĞERLENDİRİLMESİ:
Kurumumuz Yönetim
Kurulunun 24.8.2005 tarih VIII/754 sayılı kararı ile;
6183 sayılı
Kanunun 48. maddesine göre yapılacak tecil ve taksitlendirme
işlemlerinde;
1-İşverenin taksit talebinde bulunduğu tarihten geriye
doğru son iki yıl içinde Kuruma olan borçlarının 6183 sayılı Kanunun 48.
maddesine göre en fazla üç kez taksitlendirilmesi, son iki yıl içinde
dördüncü kez taksit talebinde bulunan işverenlerin ise, bu taleplerinin
değerlendirilebilmesi için Kanunun 10. maddesinde belirtilen teminatları
göstermesinin yanı sıra 11.madde uyarınca muteber (güvenilir, borç
ödemede iyi niyetli ve mali durumu iyi) bir şahsı müteselsil kefil ve
müşterek müteselsil borçlu gösterdiklerine dair noterden tasdikli şahsi
kefalet senedini ibraz etmeleri,
2-Ayrıca,
6183 sayılı Kanunun 48. maddesine göre yapılacak tüm tecil ve
taksitlendirme işlemlerinde, amme borcunun vadesinde ödenmesi veya haciz
tatbiki ya da haczolunmuş malların paraya çevrilmesinin, borçluyu çok
zor duruma düşüreceğine (borçlunun işine devam edemeyecek veya işini
tasfiye edecek hale gelmesine) ilişkin değerlendirmeye esas olmak üzere
“Tecil ve Taksitlendirme Talep ve Değerlendirme Formu”nun arka
sayfasında yer alan işverenin mali durumuna ilişkin bilgilerin eksiksiz
olarak doldurulması,
Yine, “Görüşme ve
İşlem Kağıdı” üzerinde ilgili Ünite yetkililerince, işverenin çok zor
duruma düşüp düşmeyeceğine ilişkin kanaatlerinin açık ve net bir şekilde
belirtilmesi,
Uygun
görülmüştür.
Buna göre,
işverenlerin Kurumumuza olan borçlarının 6183 sayılı Kanunun 48. maddesi
kapsamında tecil ve taksitlendirilmesi taleplerinde,
2.1- Son iki yıl içinde yapılan
tecil ve taksitlendirme sayısı:
Anılan
Yönetim Kurulu kararı uyarınca, işverenlerin Kurumumuza olan borçlarının
taksitlendirilmesi taleplerine ilişkin başvuruları üzerine ünitece
öncelikle söz konusu borcun takip ve tahsiline ilişkin daha önce
yürütülen işlemler araştırılarak;
Tecil ve taksitlendirme talep tarihinden itibaren geriye
doğru son 2 yıl içerisinde 6183 sayılı Kanunun 48. maddesine göre 3 defa
taksitlendirme yapılmış, ancak yükümlülüklerin yerine getirilmemesi
nedeniyle bozulmuş ve işverence 4 üncü defa taksitlendirme talebinde
bulunulmuş ise bu talebin değerlendirilebilmesi için anılan Kanunun 10.
maddesinde belirtilen teminatları göstermesinin yanı sıra, 11. madde
uyarınca muteber bir şahsı kefil ve müşterek müteselsil borçlu
gösterdiklerine dair noterden tasdikli şahsi kefalet senedi ibraz
etmeleri istenilecektir.
Son iki yıl
içerisinde yapılmış olan tecil ve taksitlendirme sayısının tespitinde
sadece 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre yapılan tecil ve
taksitlendirme işlemleri dikkate alınacağından, özel kanunlara (örneğin
5458 sayılı Kanun) istinaden yapılan taksitlendirme/yapılandırma/uzlaşma
gibi işlemler dikkate alınmayacaktır.
Son iki yıl
içinde yapılan tecil ve taksitlendirme sayısının tespitinde,
yükümlülükleri yerine getirilen (bozulmamış olan) tecil ve
taksitlendirme işlemleri de dikkate alınmayacaktır.
2.2- Borçlunun çok zor durum
halinin incelenmesi:
6183
sayılı Kanunun 48 inci maddesinde, “Amme borcunun vadesinde ödenmesi
veya haczin tatbiki veyahut haczolunmuş malların paraya çevrilmesi amme
borçlusunu çok zor duruma düşürecekse (…) “ hükmü yer almış olmakla
birlikte, çok zor durum halinin tespitine ilişkin yöntem
düzenlenmemiştir.
Ancak, anılan Yönetim
Kurulu kararı ile, 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine istinaden
yapılacak olan tecil ve taksitlendirme işlemlerinde borçlunun çok zor
duruma düşüreceğine (borçlunun işine devam edemeyecek veya işini tasfiye
edecek hale gelmesine) ilişkin değerlendirmeye esas olmak üzere “Tecil
ve Taksitlendirme Talep ve Değerlendirme Formu”nun arka sayfasında yer
alan işverenin mali durumuna ilişkin bilgilerin eksiksiz olarak
doldurulması uygun görülmüştür.
Buna göre;
1-
Kamu ve özel sektör
ayırımı yapılmaksızın tecil ve taksitlendirme talebinde bulunan tüm
borçlularca “Tecil ve Taksitlendirme Talep ve Değerlendirme Formu” nun
arka sayfasında yer alan mali duruma ilişkin bilgiler eksiksiz olarak
doldurulacaktır.
2-
Anılan formun bu şekilde temin edilmesinden
sonra Ünitelerimizce tecil ve taksitlendirme talebinde bulunan
borçluların çok zor duruma düşüp düşmediğinin tespiti amacıyla formda
bildirilen bilgiler esas alınarak aşağıdaki formüle göre rasyosu
hesaplanacaktır.
“Kasa+Banka+Kısa
ve Uzun
Vadeli Alacaklar / Kısa ve Uzun
Vadeli Borçlar”
Yapılacak hesaplama sonucunda bulunan rasyonun 1,5
ve altında olması halinde,
bu durum borçlu açısından “çok zor durum” hali olarak
kabul edilecektir.
Tecil ve taksitlendirme
talebinde bulunan işverenlerin “Tecil ve Taksitlendirme Talep ve
Değerlendirme Formu” ile beyan ettikleri bilgilerinin doğruluğu
konusunda ihbar, şikayet veya bariz bir şüphe olması durumda Ünite
amirlerince Sigorta Yoklama Memurları vasıtasıyla formda yer alan
bilgilerin doğru olup olmadığı konusunda gerekli araştırma
yaptırılabilecektir.
Yine, sigorta il/sigorta
müdürlüklerimizde tecil ve taksitlendirmeye konu alacağın tutarına göre
sigorta il/sigorta müdürü veya müdür yardımcı ya da görüşme yapma
yetkisi verilmiş diğer ilgili personel tarafından borçlu ile tecil ve
taksitlendirme talebine ilişkin olarak mutlaka “Görüşme ve İşlem
Kağıdı” düzenlenecek ve anılan forma yapılan görüşmede borçlunun
“çok zor duruma” düşüp düşmeyeceğine ilişkin kanaat açık ve net bir
şekilde yazılacaktır.
IV-
TECİL VE TAKSİTLENDİRMELERE İLİŞKİN KADEMELİ
ÖDEME PLANI TALEPLERİ:
Bilindiği
üzere, 16-180 Ek sayılı Genelgenin “F- Diğer Hususlar” başlıklı
bölümünde;
“Borçludan öncelikle borçlarını eşit taksitlerle ödeyecek şekilde ödeme
planı alınması, kademeli ödeme planında ısrar edilmesi halinde,
borçlunun önerdiği ödeme planının (taksitlerini eşit olarak ödeyemeyecek
durumda olduğuna kanaat getirilmesi kaydıyla ve bu konudaki Ünite görüşü
de belirtilmek suretiyle ) gönderilmesi”
16-243 Ek
sayılı Genelgede ise; Belediyelerin borçlarının kademeli ödeme planına
göre taksitlendirilmesindeki 24 ay eşit taksit uygulamasında ısrar
edilmeyerek; borçların en fazla 24 ayda tahsiline imkan verecek şekilde,
başlangıçtaki taksit tutarlarının eşit taksitler halinde hazırlanmış
ödeme planındaki taksit tutarının %50’sinden az olmayacak şekilde
yapılan kademeli ödeme planının da değerlendirmeye alınması Yönetim
Kurulumuzun 23.03.2001 tarih, VII/773 sayılı kararı ile uygun
görüldüğü,
Açıklanmış bulunmaktadır.
Ünitelerimizden alınan yazılardan, kamu sektörüne ait işyerlerinin
borçlarının kademeli olarak taksite bağlanmasında başlangıçtaki düşük
tutulan taksit tutarlarının sayısının belirlenmesinde farklı
uygulamaların yapıldığı, yine özel sektöre ait işyerlerine ise bazı
Ünitelerimizce kademeli ödeme planı yapılmadığı, bazı Ünitelerimizce
başlangıçtaki taksit tutarlarının çok düşük veya taksit sayılarının
fazla tutularak kademeli ödeme planına bağlandığı gözlemlenmiştir.
Uygulamadaki farklılığın giderilmesi amacıyla Kurumumuz Yönetim
Kurulunun 21.10.2004 tarih VIII-1958 sayılı kararı ile, işverenlerce
6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre tecil ve taksitlendirme
talebinde bulunulması halinde, kamu ve özel sektör ayırımı
yapılmaksızın, taksite bağlanmış olan aylık taksit tutarlarının en
fazla başlangıçtaki 6 taksitinin, eşit taksitler halinde ödenecek
şekilde hazırlanacak ödeme planındaki taksit tutarının %50 sinden az
olmamak kaydıyla kademeli olarak taksitlendirilmesi uygun
görülmüştür.
Bu
itibarla, bu güne kadar olduğu gibi 6183 sayılı Kanunun 48 inci
maddesine göre tecil ve taksitlendirme işlemlerinde öncelikle
borçlulardan borçlarını eşit taksitler halinde ödeyecek şekilde ödeme
planı alınması, kademeli ödeme planında ısrar edilmesi halinde ise,
resmi ve özel sektör ayırımı yapılmaksızın kademeli ödeme planının
Ünitece uygun görülüp “Görüş ve İşlem Kağıdına” bu konudaki kanaatin
belirtilmesi suretiyle, eşit taksitlere bölünmüş ödeme planındaki, en
fazla ilk 6 taksitin, taksit tutarının %50 sinden az olmamak kaydıyla
kademeli olarak taksitlendirilmesi mümkün bulunmaktadır.
Örneğin,
Kurumumuza A işyerinden dolayı 12.000,00 YTL borcu bulunan bir
işverenin, ilk 6 ayı düşük olmak suretiyle 12 ay tecil ve taksitlendirme
talebinde bulunması ve Ünitece bu talebin uygun görülmesi halinde,
ödeme planındaki taksit tutarları aşağıda gösterildiği şekilde kademeli
olarak düzenlenecektir.
1. TAKSİT
500,00 YTL
2.
TAKSİT 500,00 YTL
3.
TAKSİT 500,00 YTL
4.
TAKSİT 500,00 YTL
5. TAKSİT
500,00 YTL
6. TAKSİT
500,00 YTL
7.
TAKSİT 1. 500,00 YTL
8.
TAKSİT 1. 500,00 YTL
9.
TAKSİT 1. 500,00 YTL
10.
TAKSİT 1. 500,00 YTL
11.
TAKSİT 1. 500,00 YTL
12. TAKSİT
1. 500,00 YTL
V- BAŞKANLIĞA AKTARILAN TECİL
VE TAKSİTLENDİRME TALEPLERİ:
Sigorta
İl/Sigorta Müdürlüklerinin yetkilerini aşan tecil ve taksitlendirme
taleplerinin Genel Müdürlüğe aktarılmasında uyulması gereken usul ve
esaslar muhtelif tarihli Genelgeler (16-93 Ek, 16-96 Ek, 16-108 Ek,
16-134 Ek, 16-180 Ek) ve Genel Yazılar (24.2.1995 tarih, 151269 sayılı,
8.9.2000 tarih 634752 sayılı) ile açıklanmış olmasına rağmen söz konusu
Genelgeler ve Genel Yazılara uyulmadığı, buna bağlı olarak da gereksiz
emek ve zaman kaybına neden olunduğundan, bundan böyle Genel
Müdürlüğümüze gönderilecek tecil ve taksitlendirme taleplerinde bu
Genelgede belirtilen açıklamalarda dahil olmak üzere, daha önce
yayımlanmış olan Genelge ve Genel Yazılarda belirtilen esaslara
uyulmasına özen gösterilecektir.
Ayrıca,
bundan böyle gerek Sigorta İl/Sigorta Müdürlüklerinin yetkileri
dahilinde yapılacak, gerekse yetki aşımından dolayı Genel Müdürlüğümüze
gönderilecek olan tecil ve taksitlendirme taleplerinde, ekte örneği
(Ek-2) yer alan “Tecil ve Taksitlendirme Bilgi Formu” nun tüm
bölümleri eksiksiz olarak doldurulacak ve tanzim eden personel
tarafından imzalanıp kaşelenecektir.
Bilgi
edinilmesini, gereğinin buna göre yapılmasını rica ederiz.
Ek: 1-
Yetki Tutarlarını Gösterir Tablo
2-Tecil ve Taksitlendirme
Bilgi Formu
İbrahim
ULAŞ Dr.Özkan DALBAY
Genel Müdür V. Kurum Başkanı V.
EK:1
6183
SAYILI KANUNUN 48 İNCİ MADDESİNE GÖRE YAPILACAK TECİL VE TAKSİTLENDİRME
İŞLEMLERİNDE YETKİ TUTARLARINI GÖSTERİR TABLO
EK:2
TECİL VE TAKSİTLENDİRME BİLGİ FORMU
|
