|
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1 —
Bu Yönetmeliğin amacı, esnaf ve sanatkarlar meslek
kuruluşlarının genel kurul toplantılarının 7/6/2005 tarihli ve
5362 sayılı Kanuna ve ana sözleşmelerine uygun olarak
yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
Madde 2 —
Bu Yönetmelik, esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşlarının genel
kurul toplantıları ile bu toplantılarda görev yapacak Bakanlık
temsilcileri veya hükümet komiserlerinin, toplantılardaki görev,
yetki ve nitelikleri ile bunlara ödenecek ücretin belirlenmesine
ilişkin hususları kapsar.
Dayanak
Madde 3 —
Bu Yönetmelik, 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Kanunun 47
nci ve 75 inci maddelerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 —
Bu Yönetmelikte geçen;
Kanun: 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek
Kuruluşları Kanununu,
Bakanlık: Sanayi ve Ticaret Bakanlığını,
Genel Müdürlük: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Esnaf
ve Sanatkârlar Genel Müdürlüğünü,
Valilik: Oda ve birliğin bulunduğu yerdeki
valiliği,
Kaymakamlık: Odanın bulunduğu yerdeki kaymakamlığı,
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşları: Oda,
birlik, federasyon ve Konfederasyonu,
Konfederasyon: Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar
Konfederasyonunu,
Federasyon: Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar
Federasyonlarını,
Birlik: Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliklerini,
Oda: Esnaf ve sanatkarlar odalarını,
Temsilci: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, valilik veya
kaymakamlık tarafından, esnaf ve sanatkarlar odaları,
birlikleri, federasyonları ve Konfederasyonu’nun genel kurul
toplantılarında bulundurulacak Bakanlık temsilcisini veya
hükümet komiserini,
İlçe seçim kurulu: Toplantının yapılacağı yer ilçe
seçim kurulunu,
Toplantı: Esnaf ve sanatkarlar odaları, birlikleri,
federasyonları ve Konfederasyonu’nun 5362 sayılı Kanuna göre
yapacakları genel kurul toplantılarını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Kurul Toplantıları ve Seçimler
Genel kurul toplantıları ve çağrı
Madde 5 —
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının olağan genel kurul
toplantıları yönetim kurulu tarafından yapılacak çağrı üzerine,
dört yılda bir olmak üzere;
a) Oda genel kurulları Ocak, Şubat ve Mart
aylarında,
b) Birlik genel kurulları Mayıs ayında,
c) Federasyon genel kurulları Haziran ayında,
d) Konfederasyon genel kurulu Eylül ayında,
Kuruluşun merkezinin bulunduğu yerde yapılır.
Genel kurul toplantıları, üye sayısına uygun
büyüklükte salonda yapılır.
Yönetim kurulu kanuni şartları yerine getirmek
suretiyle usulüne uygun şekilde genel kurulları zamanında
yapmakla mükelleftir. Yönetim kurulu kendi takdir ve tespitleri
ile genel kurul sürelerini Kanunda yazılı hükümlerin dışında
tespit ve ilan edemez. Genel kurul toplantısını zamanında
yapmayan esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının genel kurul
işlemleri; odalarda bağlı olduğu birlik, birlik ve
federasyonlarda Konfederasyon, Konfederasyonda ise Bakanlık
tarafından görevlendirilecek üç kişilik kurul tarafından
yürütülür ve görevlendirmeden sonraki iki ay içinde genel kurul
yapılır.
Genel kurul toplantılarının yeri, tarihi, saati ve
gündemi toplantıdan en az onbeş gün
önce ilgili esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşunun Bakanlık
e-esnaf ve sanatkâr veri tabanındaki sayfasında yayınlanır.
Ayrıca, oda ve birliklerce mahalli olarak günlük veya haftalık
yayınlanan bir gazetede, gazete çıkmayan yerlerde ise teamüle
göre ilan olunur. Federasyon ve Konfederasyon genel kurul
toplantıları Türkiye genelinde yayınlanan bir gazetede ilan
olunur. Genel kurula sunulacak raporlar toplantıdan
onbeş gün önce ilgili esnaf ve
sanatkâr meslek kuruluşunun Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri
tabanındaki sayfasından üyelerinin bilgilerine sunulur ve
kuruluşun merkezinde ayrıca incelemeye açık tutulur. Genel kurul
toplantısından, bir üst kuruluş yazılı olarak
onbeş gün önce haberdar edilir.
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşları, kuruluş
genel kurullarını kuruluş tarihinden sonraki doksan gün içinde
yaparlar.
Olağan toplantı gündemi
Madde 6 —
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının olağan genel kurulu,
her kuruluşun ana sözleşmesine uygun olarak düzenlenecek
aşağıdaki ve gerek görülmesi halinde ilave edilecek diğer gündem
maddeleriyle toplanır. Gündem maddeleri ayrı
ayrı görüşülür.
a) Açılış.
b) Başkanlık divanının teşekkülü.
c) Saygı duruşu ve İstiklal Marşının okunması.
d) Başkanlık divanına tutanakları imzalama yetkisi
verilmesi.
e) Yönetim kurulu faaliyet raporunun okunması ve
müzakeresi.
f) Denetim kurulu raporunun okunması ve müzakeresi.
g) Bilanço, gelir ve gider hesaplarının okunması ve
müzakeresi.
h) Bilanço, gelir ve gider hesaplarının kabulü veya
reddi.
ı) Yönetim kurulu ve denetim kurulunun ayrı
ayrı ibrası.
j) Yeni dönem çalışma programı ile bu program
içinde yer alacak olan eğitim, teorik ve pratik kurs programları
ve tahmini bütçenin görüşülmesi, kabulü veya reddi.
k) Aylık ücretlerin, huzur haklarının, yolluk ve
konaklama ücretlerinin tespit edilmesi.
l) Dilek ve temenniler.
m) Seçimler.
n) Kapanış.
Gündemde yer almayan konular, toplantıda hazır
bulunan genel kurul üyelerinin beşte birinin yazılı isteği ile
yapılacak oylama sonucuna göre, Bakanlık tarafından görüşülmesi
istenen hususlar ise doğrudan gündeme alınır. Ana sözleşme
değişikliği ve fesih hususu, ilan edilen gündemde yer almadıkça
genel kurul üyelerinin teklifi olsa dahi görüşülemez. Genel
kurul görüşmelerinde gündeme bağlı kalınır.
Olağanüstü genel kurul toplantıları
Madde 7 —
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının genel kurulları;
a) Yönetim kurulu üye tam sayısının çoğunluğunun
kararı ile yönetim kurulu tarafından,
b) Genel kurul üyelerinin dörtte birinin noterce
tasdik edilmiş imzası ile düzenlenecek tutanak ve gündemle noter
kanalıyla yapılacak başvuru üzerine, başvuruyu takip eden bir ay
içinde alınacak kararla yönetim kurulu tarafından,
c) Denetim kurulu tarafından,
d) Haklı ve geçerli sebeplerin varlığı halinde
Bakanlık tarafından,
olağanüstü olarak toplantıya çağırılır.
Toplantı, çağrısında belirlenen gündemle yapılır.
Olağanüstü toplantılarda belirlenen gündem dışında görüşme
yapılamaz. Bakanlık çağrısı hariç, yapılacak olağanüstü genel
kurul toplantısı hazırlık çalışmaları yönetim kurulunca
yürütülür. Yönetim kurulunun bu görevi yerine getirmemesi
halinde ise, olağanüstü genel kurul toplantısı hazırlık
çalışmalarının nasıl ve kimler tarafından yürütüleceği Bakanlık
tarafından belirlenir.
Genel kurul toplantıları ve çoğunluk
Madde 8 —
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının genel kurul
toplantılarının açılabilmesi için genel kurul üyelerinin yarıdan
fazlasının toplantıya iştirak etmesi şarttır.
Birinci toplantıda çoğunluk sağlanamadığı takdirde
genel kurul toplantısı bir ayı geçmemek
üzere ertelenir. İki toplantı arasındaki süre odalarda beş,
diğerlerinde iki günden az olamaz. Bu durum iki genel kurul
üyesi ve Bakanlık temsilcisi veya hükümet komiseri tarafından
düzenlenecek bir tutanakla tespit olunur.
İlk toplantı ilanında ikinci toplantının yeri,
tarih ve saati belirtilmiş ise yeniden ilan yapılmaz. İkinci
toplantıya katılanların sayısı odalarda, yönetim kurulu ve
denetim kurulu üyelerinin toplamının beş katından az olamaz.
Diğer esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarında bu maddenin
birinci fıkrası hükmü uygulanır.
Genel kurul toplantılarında kararlar toplantıya
katılan üyelerin çoğunluğu ile alınır. Ancak, fesih konusunda
karar alınabilmesi için genel kurul üyelerinin üçte ikisinin,
ana sözleşme değişikliği için ise genel kurul üyelerinin
yarısından fazlasının kararı zorunludur.
Genel kurul toplantısına
katılacaklar listesi
Madde 9 —
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının genel kurul
toplantılarına katılan genel kurul üyeleri;
a) Adı, soyadı, baba adı, doğum yeri ve tarihi,
b) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlık kimlik numarası,
c) Esnaf ve sanatkar sicil numarası,
d) Temsilcisi oldukları birlik veya federasyon
isimlerini,
gösterecek şekilde, esnaf ve sanatkârlar meslek
kuruluşlarının Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanından
alacakları listedeki yerlerini kimlik göstermek ve imza etmek
suretiyle genel kurula katılırlar.
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının olağan
ve olağanüstü genel kurul toplantılarına katılacak üyeleri
belirleyen ve seçim kuruluna verilecek olan (seçimli genel
kurullarda) genel kurul toplantısına katılacaklar listesi,
Maliye Bakanlığı ile Konfederasyonun görüşü alınarak Bakanlıkça
belirlenen ve esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarına
bildirilen ücret karşılığında ilgili esnaf ve sanatkâr meslek
kuruluşu tarafından Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanından
temin edilir. Tahsil edilen ücret tutarları Kanunun 66
ncı maddesi gereğince bütçeye gelir
kaydedilir.
Genel kurul üyelerinin toplantıya bizzat
katılmaları gerekli olup, vekâlet kabul edilmez. Genel kurul
üyelerinden birden fazla temsil hakkı olanların, her temsil
hakları için ayrı oy hakkı vardır.
Genel kurul toplantısına katılacakların listesi ve
diğer genel kurul evrakı, genel kurul divan başkanı ve divan
üyeleri ile Bakanlık temsilcisi veya hükümet komiseri tarafından
imza olunur.
Seçimsiz genel kurullarda toplantıya katılacaklar
listesi seçim kurulu başkanlığına sunulmaz.
Başkanlık divanı
Madde 10 —
Bakanlık temsilcisinin veya hükümet komiserinin
toplantıyı açma iznini vermesini müteakip genel kurul üyeleri
tarafından, genel kurul üyeleri veya üst kuruluşlarca
görevlendirilmiş temsilciler arasından genel kurulu, belirlenen
ve oylanacak gündeme göre sevk ve idare ile görevli bir başkan,
bir başkan vekili ve üç kâtip üye açık oyla,
ya da toplantıya katılan genel kurul
üyelerinin beşte birinin yazılı teklifi halinde, gizli oy açık
tasnifle seçilir.
Organ ve yönetim kurulu
başkanlarının seçimleri
Madde 11 —
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının organ
seçimleri ile yönetim kurulu başkanlarının seçimi tek dereceli
olarak, yargı gözetiminde gizli oyla ve açık tasnifle yapılır.
Seçim yapılacak genel kurul toplantısından en az
yirmi gün önce, genel kurul üyelerini gösteren Bakanlık e-esnaf
ve sanatkâr veri tabanından hazırlanmış genel kurul toplantısına
katılacaklar listesi, toplantının gündemi, yeri, günü, saati ile
çoğunluk sağlanamadığı takdirde yapılacak ikinci toplantıya
ilişkin hususları belirleyen bir yazı ile birlikte üç nüsha
olarak o yer ilçe seçim kurulu başkanlığına ilgili esnaf ve
sanatkârlar meslek kuruluşunun mührü ile mühürlenmiş olarak
verilir. Birden fazla ilçe seçim kurulu bulunan yerlerde görevli
hâkim, Yüksek Seçim Kurulunca belirlenir.
Hâkim, gerektiğinde ilgili kayıt ve belgeleri de
getirtip inceleme yapmak suretiyle varsa noksanlıkları
tamamlattırdıktan sonra seçime katılacak genel kurul üyelerini
belirleyen listeyi ve diğer hususları en geç iki gün içinde
onaylar, onaylanan liste ile toplantıya ilişkin diğer hususlar
seçim kurulu ile ilgili esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşunun
merkezinde ve genel kurulun yapılacağı yerde asılmak suretiyle,
ayrıca Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanında yedi gün süre
ile ilan edilir.
Yedi günlük ilan süresi içinde listeye yapılacak
itirazlar hâkim tarafından incelenir ve en geç iki gün
içerisinde kesin olarak karara bağlanır.
Hakim tarafından kesin karara bağlanan itirazlar,
meslek kuruluşunun bağlı olduğu sicil müdürlüğü tarafından aynı
gün içinde Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanı vasıtasıyla
listeye ilave edilerek, genel kurula katılmasına veya
katılmamasına hakim tarafından karar verilen esnaf ve
sanatkarlar listedeki ilgili sütunlarda belirtilerek gösterilir.
Hakimin verdiği kesin kararın işlendiği yeni genel
kurul toplantısına katılacaklar listesi ilgili esnaf ve
sanatkârlar meslek kuruluşu tarafından her sayfası ayrı
ayrı mühürlenerek kontrol ve tasdik
edilmek üzere tekrar ilçe seçim kurulu başkanlığına sunulur.
Bu suretle kesinleşen listeler ile toplantıya
ilişkin diğer hususlar aynı gün onaylanarak ilgili esnaf ve
sanatkârlar meslek kuruluşuna gönderilir.
Hâkim, kamu görevlileri veya aday olmayan genel
kurul üyeleri arasından bir başkan ile iki üyeden oluşan bir
seçim sandık kurulu atar. Aynı şekilde ayrıca üç yedek üye de
belirler. Seçim sandık kurulu başkanının yokluğunda kurula en
yaşlı üye başkanlık eder.
Seçim sandık kurulu, seçimlerin Kanunun öngördüğü
esaslara göre yürütülmesi, yönetimi ve oyların tasnifi ile
görevli olup görevleri, bu işlemler bitinceye kadar aralıksız
olarak devam eder.
Bin kişiden fazla üyesi bulunan genel kurullarda
her bin kişi için bir oy sandığı bulunur ve her seçim sandığı
için ayrı bir kurul oluşturulur. İkiyüze
kadar olan üye fazlalığı sandık sayısında nazara alınmaz.
Sandıkların konacağı yerler hâkim tarafından belirlenir.
Seçimlerde kullanılacak araç ve gereçler, seçim kurulundan
sağlanır.
Oy verme işlemi genel kurul görüşmelerinden sonra
başlar ve saat 17:00'ye kadar, gizli oy açık tasnif esaslarıyla
devam eder. Seçim süresi sona erdiği halde sandık başında
oylarını vermek üzere bekleyen üyeler de oylarını kullanırlar.
Listede adı yazılı bulunmayan üye oy kullanamaz. Oylar oy
verenin kimliğinin resmî bir kuruluşça verilen belge ile
kanıtlanmasından ve listedeki isminin karşısındaki yerin
imzalanmasından sonra kullanılır. Oylar, genel başkan veya
başkanı ayrı, yönetim ve denetim varsa disiplin kurulu asıl ve
yedek üyelerini ayrı belirten her türlü şekilde düzenlenen oy
pusulalarının, üzerinde ilçe seçim kurulu mührü bulunan ve oy
verme sırasında sandık kurulu başkanı tarafından verilecek
zarflara konulmak suretiyle kullanılır. Bunların dışındaki
zarflara konulan oylar geçersiz sayılır. Adaylar asıl ve yedek
üye olarak liste halinde seçime girerlerse, tasnif sonunda en
fazla oy alan listedeki asıl adaylar asıl, yedek adaylar da
yedek olarak seçimi kazanmış olurlar. Liste içindeki oylara göre
üyeler sıralanır.
Genel kurullarda oy verme işlemi alt yapı müsait
olduğu takdirde elektronik ortamda gerçekleştirilebilir.
Seçim süresinin sonunda seçim sonuçları tutanakla
tespit edilip sandık kurulu başkan ve üyeleri tarafından
imzalanır. Birden fazla sandık bulunması halinde tutanaklar ile
elektronik ortamda kullanılan oylar hâkim tarafından
birleştirilir. Tutanakların birer örneği seçim yerinde asılmak
ve ilgili meslek kuruluşunun Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr
sayfasında yayınlanmak suretiyle geçici seçim sonuçları ilan
edilir. Kullanılan oylar ve diğer belgeler tutanağın bir örneği
ile birlikte üç ay süreyle saklanmak üzere ilçe seçim kurulu
başkanlığına verilir. Seçimin devamı sırasında yapılan işlemler
ile tutanakların düzenlenmesinden itibaren iki gün içinde seçim
sonuçlarına yapılacak itirazlar hâkim tarafından aynı gün
incelenir ve kesin olarak karara bağlanır. İtiraz süresinin
geçmesi ve itirazların karara
bağlanmasından hemen sonra hâkim, yukarıdaki hükümlere göre
kesin sonuçları ilan eder. Seçim sonuçları üst kuruluşlara ve
Bakanlığa bildirilir.
Birliklerin ve federasyonların genel kurullarında
odaları temsile yetkili üyeler, Konfederasyon genel kurulunda
birlikleri ve federasyonları temsile yetkili üyeler, yeni
seçilen yönetim kurulu başkanı ve üyeleridir. Esnaf ve
sanatkârlar meslek kuruluşları eski üyeleriyle üst kuruluş genel
kurulunda temsil edilemez.
Hâkim, herhangi bir sebeple seçimi durdurduğu
veyahut seçim sonuçlarını etkileyecek ölçüde bir usulsüzlük veya
Kanuna aykırı uygulama nedeniyle seçimlerin iptaline karar
verdiği takdirde, ilgililer bu karara, tebliğ tarihinden
itibaren üç iş günü içinde il seçim kuruluna itiraz edebilirler.
İl seçim kurulu en geç iki iş günü içinde itirazı inceler ve
kesin olarak karara bağlar. İptal kararının kesinleşmesi üzerine
hâkim, bir aydan az ve iki aydan fazla bir süre içinde olmamak
üzere seçimin yenileneceği Pazar gününü tespit ederek ilgililere
ve Bakanlığa bildirir. Belirlenen günde yalnız seçim yapılır ve
seçim işlemleri bu madde ile Kanunun öngördüğü diğer hükümlere
uygun olarak yürütülür.
Seçimlerin tamamının iptali halinde seçimler
yenileninceye kadar geçen sürede yönetim kurulu görevini yapmak
üzere odalara birlik, birlik ve federasyonlara Konfederasyon,
Konfederasyona ise Bakanlık tarafından, genel kurul üyeleri
arasından üç kişilik bir kurul atanır.
İlçe seçim kurulu başkanı hâkime ve seçim sandık
kurulu başkanı ile üyelerine, 298 sayılı Seçimlerin Temel
Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda belirtilen
esaslara göre tavan gösterge üzerinden ücret ödenir. Bu ve diğer
seçim giderleri genel kurulu yapan esnaf ve sanatkârlar meslek
kuruluşu tarafından karşılanır.
Seçimler sırasında sandık kurulu başkan ve
üyelerine karşı işlenen suçlar, kamu görevlilerine karşı
işlenmiş gibi cezalandırılır.
Seçilme şartları
Madde12 —
Genel kurul üyelerinin esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarına
genel başkan, başkan ve yönetim, denetim, disiplin kurullarına
üye olarak seçilebilmeleri için gerekli şartlar şunlardır:
a) Denetim kurulu üyeliği için en az lise, bu şartı
taşıyan üye bulunmadığı takdirde sekiz yıllık ilköğretim veya
ortaokul mezunu olmak; Konfederasyon denetim kurulu üyeliğine
dışarıdan seçilecekler için dört yıllık yüksek okul mezunu ve
denetim formasyonunu haiz olmak; disiplin kurulu üyeliği için en
az lise mezunu olmak; yönetim kurulu üyeliği için ise en az
ilkokul mezunu olmak. Aday olacaklar bu durumlarını, toplantıdan
önce Bakanlık temsilcisine veya hükümet komiserine tevsik
ederler.
b) Konfederasyon denetim kuruluna dışarıdan
seçilecekler ve yeni kurulan odalar hariç, en az iki yıldır
odaya kayıtlı olmak ve halen çalışıyor bulunmak.
c) Taksirli suçlar hariç olmak üzere iki yıldan
fazla hapis cezasıyla cezalandırılmamış olmak, yahut affa
uğramış veya tecil edilmiş olsalar bile basit ve nitelikli
zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, evrakta
sahtecilik, görevi kötüye kullanma, inancı kötüye kullanma,
yalan yere tanıklık, kaçakçılık, hileli iflas, resmî ihale ve
alım satımlara fesat karıştırmak, kara para aklama, Devlet
sırlarını açığa vurma, terör, vergi kaçakçılığı veya vergi
kaçakçılığına iştirak suçlarından dolayı hüküm giymemiş olmak.
Aday olacaklar bu durumlarını, toplantıdan önce Cumhuriyet
Savcılığından alacakları belge ile Bakanlık temsilcisine veya
hükümet komiserine tevsik ederler.
d) Seçim esnasında oda üyeliğinden geçici veya uzun
süreli olarak çıkarılmasına ilişkin kesinleşmiş ceza almamış
olmak.
e) Genel başkanlık ve başkanlık görevini üst üste
iki dönem yapanlar için bir seçim dönemi geçmiş olmak.
Seçilme şartlarından bir veya birkaçını taşımadığı
sonradan anlaşılanlar ile bu şartlardan en az birini görev
süreleri içinde kaybedenlerin üyelikleri kendiliğinden sona
erer. Bu durumda üyeliğin düşmesi ve en fazla oy alan yedek
üyeden başlamak üzere yeni üyenin üyeliğe davetine ilişkin karar
ve işlemler yönetim kurulunca yerine getirilir.
Organlarda görev alma yasağı
Madde 13 —
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarında
denetim ve disiplin kurulu üyeliği bulunanların, aynı kuruluşun
yönetim kurulunda görev almaları yasaktır. Bu kişilerin eşleri,
üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye
kadar (bu derece dahil) kayın hısımlarının da aynı dönemde, bu
kuruluşun yönetim, denetim ve disiplin kurullarında görev
almaları yasaktır.
Farklı mesleklerde faaliyet göstermelerinden dolayı
birden fazla odaya kaydı olan esnaf ve sanatkârlar ancak bir
odanın yönetim veya denetim kurulunda görev alabilirler. Bu
kişiler, odalarda birden fazla yetkili organ üyeliği görevi
alamazlar.
Ayrıca, esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarından
herhangi birisinde yönetim, denetim veya disiplin kurulu üyeliği
bulunanlar, diğer esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının
yönetim, denetim veya disiplin kurullarının en fazla ikisinde
daha üye olarak yer alabilirler. Bu kişiler uhdelerinde üç
görevden ziyade üyelik bulunduramazlar. Aynı kişi birlik ve
federasyon başkanı olamaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Temsilcilere Ait Usul ve Esaslar
Toplantılarda temsilci bulundurma
Madde 14 —
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının genel
kurul toplantılarının geçerli olabilmesi için Kanunun 47
nci maddesi uyarınca Bakanlık
temsilcisinin veya hükümet komiserinin toplantı süresince
bulunması ve kapanışa kadar toplantıya nezareti zorunludur.
Görevlendirilen temsilcinin imzasını taşımayan
genel kurul toplantısına katılacaklar listesi ile tutanaklar ve
dolayısıyla toplantı belgeleri hüküm ifade etmez.
Ancak, usulüne uygun olarak yapılan müracaat
üzerine görevlendirme yapıldığı halde, Bakanlık temsilcisi veya
hükümet komiseri toplantıya katılmaz ise mülki idare amirine
durum bildirilir. Bakanlık temsilcisi veya hükümet komiseri yine
gelmezse bir saat sonra toplantıya başlanır.
Temsilci görevlendirilmesi
Madde 15 —
Esnaf ve sanatkarlar odaları, birlikleri,
federasyonları ve Konfederasyonu’nun genel kurul
toplantılarında, temsilci görevlendirme yetkisi Bakanlık,
valilik veya kaymakamlığa aittir.
a) Ankara Büyükşehir il merkezi sınırları içinde
kurulu bulunan esnaf ve sanatkarlar oda, birlik, federasyon ve
Konfederasyonun genel kurul toplantılarında bulundurulacak
temsilciler için Genel Müdürlük, Ankara Büyükşehir il merkezi
sınırları dışında kalan ilçelerde yapılacak genel kurul
toplantılarında bulundurulacak temsilciler için ise Valilik,
b) Diğer il ve ilçelerdeki oda ve birliklerin genel
kurul toplantılarında bulundurulacak temsilciler için il
merkezlerinde valilik, ilçelerde ise kaymakamlık,
tarafından görevlendirme yapılır.
c) Bakanlık Esnaf ve Sanatkarlar Genel Müdürlüğü,
isterse Ankara ili dışındaki illerde kurulu birliklerin genel
kurul toplantılarına temsilci görevlendirebilir. Bu itibarla,
birlikler genel kurul tarihlerini toplantıdan
onbeş gün önce Bakanlığa bildirir.
Temsilci istemede usul
Madde 16 —
Bakanlık veya valilik yada kaymakamlık tarafından
temsilci tayin edilebilmesi için,
a) Temsilci tayin talebini kapsayan müracaatın
toplantı tarihinden en az on gün önce bu Yönetmeliğin 15 inci
maddesinde gösterilen yetkili makama yazılı olarak yapılması,
b) Müracaata toplantı tarihine ait gazetenin,
gazete yayınlanmıyor ise o yer örf ve adetlerine göre yapılan
ilana ait belgenin ve genel kurul toplantısı yapılmasına ait
kararın eklenmesi,
gerekir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Temsilcilerin Nitelikleri, Görev ve Yetkileri
Temsilcilerin nitelikleri
Madde 17 —
Temsilcilerde aranacak nitelikler şunlardır:
a) Bakanlık, Esnaf ve Sanatkarlar Genel
Müdürlüğünde veya taşra teşkilatında yada valilik ve kaymakamlık
bünyesindeki birimlerde asil memur olarak çalışıyor olmak.
b) En az lise ve dengi okul mezunu olmak.
c) Bakanlıkça esnaf ve sanatkarlar meslek
kuruluşları konusunda düzenlenen eğitime katılmış olmak.
d) Görev sorumluluğu ve temsil yeteneği olmak.
Temsilcilerin görev ve yetkileri
Madde 18 —
Temsilci, toplantının mevzuat, ana sözleşme ve
gündem esasları içinde yapılmasını temin ve denetlemekle
görevlidir. Temsilcinin genel kurul toplantılarındaki görev ve
yetkileri aşağıda gösterilmiştir.
a) Kendisine tevdi edilen görev ile ilgili evrakı
toplantıdan önce incelemek.
b) Toplantı ilanının mevzuata uygun olarak yapılıp
yapılmadığını kontrol etmek.
c) Katılanlar listesinin Kanun ve ana sözleşmede
belirlendiği şekilde hazırlanıp hazırlanmadığını kontrol etmek.
d) Toplantı yeter sayısının sağlanıp
sağlanamadığını tespit etmek.
e) Toplantı başlamadan önce toplantı salonunun
tamamen boş olduğu hususlarını tetkik ederek toplantının
açılmasında bir sakınca bulunmadığını tespit ettikten sonra
görüşmelerin başlamasına izin vermek.
f) Toplantı yeter sayısının elde edilememesi
halinde durumu tespit eden bir tutanak düzenleyerek bu tutanağı
toplantıya iştirak eden iki yönetim kurulu üyesi ile birlikte
imzalamak.
g) Genel kurul toplantısıyla ilgili hizmetlerin
yürütülmesi sırasında ve ihtiyaç halinde, odalardan görevli
personelden uygun bulduklarının görevlendirilmesini yönetim
kurulu başkanından talep etmek.
h) Gündeme bağlı kalınması hususunu ihtiyaç halinde
başkanlık divanına sözlü olarak hatırlatmak.
ı) Genel kurulda delegeleri ve misafirleri ayrı
yerlerde oturtmak, güvenliğin temini bakımından gerek görülürse
genel kurul toplantısına misafir almamak.
j) Toplantının açılmasından sonra başkanlık divanı
teşekkülü için yapılan açık oylamada sayımlar ile ilgili
itirazlar olduğunda, oyları saymak ve kesin tespiti yapmak.
k) Toplantıya katılanlar listesini, toplantıya
katılan üyeler tarafından imzalanmasından sonra başkanlık divanı
ile birlikte imzalamak.
l) Genel kurul toplantılarının devam etmesi
sırasında gerek katılan üyelerin gerekse üyeler dışındaki
davetlilerin müdahalesi suretiyle toplantının sağlıklı bir
biçimde yürümesi engellenir ve bu husus sürekli bir şekilde
genel kurul çalışmalarını aksatacak nitelik kazandığı takdirde,
divan başkanlığının görüşünü de alarak toplantıya bir saate
kadar ara vermek.
m) Toplantının yeniden ve kaldığı yerden başlamak
suretiyle açılmasından sonra, aynı şartlar toplantının devamına
imkan vermeyecek boyutlara ulaştığı takdirde divan başkanlığının
uygun görüşü alınmak kaydıyla toplantıyı durdurmak ve tehir
etmek.
n) Aday olacakların seçilme yeterliliklerini ve
cumhuriyet savcılığından alacakları belgeyi, toplantıdan önce
incelemek ve kayda almak.
o) Kanun ve ana sözleşmelerde kendisine verilen
diğer görevleri yapmak.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Temsilci Ücretleri
Temsilci ücretleri
Madde 19 —
Esnaf ve sanatkarlar odaları, birlikleri,
federasyonları ve Konfederasyonu’nun genel kurul toplantılarında
bulundurulacak Bakanlık temsilcisi veya hükümet komiserinin,
zaruri masraflarını karşılamak üzere,
onaltı yaşından büyük işçiler için uygulanan net asgari
ücretin onda biri olarak günlük ücret net ödenir. Ödenen ücret
ve vergisi genel kurul toplantısını yapan kuruluşlara aittir.
a) İş gününde yapılacak genel kurul toplantıları
için günlük ücret tutarı Bakanlık Temsilcisi olarak
görevlendirilen her personele ve her toplantı için ayrı
ayrı olmak üzere hesaplanır ödenir.
b) İş günü dışında kalan tatil ve resmi bayram
günlerine rastlayan diğer tatil günlerinde toplantı yapılması
halinde, günlük ücret % 50 (yüzde elli) fazlasıyla hesaplanır ve
net olarak ödenir.
c) Toplantılar için temsilcilere ödenen ücret
tutarları adı ve soyadı, ödeme tarihi, yeri ve günlük tutarı
belirtilmek suretiyle toplantıyı yapan kuruluş tarafından
bordroda gösterilir. Net ödemelerin kanuni kesintileri mevzuat
dahilindeki süre içerisindeki ilgili vergi dairesine genel
kurulu yapan kuruluş tarafından yatırılır. Bu işlemlerden
doğabilecek hata ve noksanlıkların sorumluluğu kuruluşa aittir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
Madde 20 —
23/3/1992 tarihli ve 21180 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan “Esnaf ve Sanatkarlar Odaları ve Üst Kuruluşlarının
Yapacakları Genel Kurul Toplantılarının Usul ve Esasları ile
Bulundurulacak Bakanlık Temsilcilerinin Görev ve Yetkileri
Hakkında Yönetmelik" yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçici madde 1 —
Esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşlarının 5362
sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu’na göre
yapılacak ilk genel kurul ve seçimleri; odaların 2005 yılı
Ekim-Kasım ayında, birliklerin ve federasyonların 2005 yılı
Aralık ayında, Konfederasyonun 2006 yılı Ocak ayında yapılır.
Geçici madde 2 —
Bakanlık Temsilcisi ve hükümet komiseri için
aranan niteliklerden bu Yönetmeliğin 17 nci
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen;
"Bakanlıkça esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşları konusunda
düzenlenen eğitime katılmış olmak" şartı, bu konuda Genel
Müdürlük tarafından yapılacak eğitime kadar aranmaz.
Yürürlük
Madde 21 —
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 22 —
Bu Yönetmelik hükümlerini Sanayi ve Ticaret
Bakanı yürütür. |
